“长者2蚊搭车”计划变世代之争　划一车资不如划一折扣

“2蚊搭车”优惠政策，原意提倡长者及残疾人士参与社区，结果挑起了无休止的世代骂战。政府应该及早检讨，避免好心做坏事。
为有需要人士的乘车优惠，鼓励出门接触社会，应该继续。短期内，若果要消除误乘路线的争议，巴士公司可以在车窗张贴告示，告知乘客该线没有 2 元优惠。政府不应逃避问题，应该积极考虑，调整优惠计划为划一折扣，如 25 折或者 3 折，而非划一车资。
如此一来，短途路线会更加吸引，受惠者会减少选乘长途车，政府补贴就更有效。使用者纵然不能再任意搭巴士小巴，但较常搭的短程路线，车费会更便宜，应能挽回他们支持。

“见车就上”引发骂战　划一收费之果

最新一次骂战，来自巴士司机在 facebook 群组的帖文。有长者在观塘乘搭机场巴士 A22 线，拍卡后发现被扣半价车资，而非预期的 2 元。即使司机多番澄清，机场巴士线不在优惠路线名单，长者坚称自己有优惠。长者希望下个站下车，更要求车长退回车资。争拗一番后，长者在九龙湾下车。大批网民留言支持车长，又抱怨长者“见车就上”，上长途车坐短途路程，阻碍车程又未能善用路线，质疑政策被滥用。

“2 蚊搭车”优惠，全称“政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”。长者和合资格残疾人士可以每程 2 元的优惠票价乘搭港铁一般路线、专营巴士、渡轮和专线小巴。政府会以实报实销的方式，向营办商发还因推行优惠计划而少收的票价收入。

政策在 2012 年 6 月起实施，原意是鼓励长者和残疾人士“多些走进社区，丰富社会资本，发挥关爱共融的精神”。优惠计划的原则是在公共交通营办商维持现有优惠票价的前提下，由政府提供额外资源，以推行 2 元票价优惠。

自从计划推出以来，使用人次和补贴额均上升。在 2017 年，平均每日有 106.5 万长者及 15 万人次享受优惠，当中专营巴士用家最多。在 2017/18 财政年度，政府补贴约 11 亿元给各营办商，并估计继续增加。

短途客坐长途线　公帑及巴士资源未能善用

由于计划是划一定价、不分时间优惠，而且由政府实报实销发还车费，受惠者可以自由选择路线。本来这是最方便受惠者的安排，却衍生了长途巴士和小巴路线当作短途线的问题：

一、车费补贴未能善用

假设有多条路线可以到达同一目的地，受惠者就会“见车就上”，而且极有可能选搭班次频密的路线，这包括收费较高的长途路线。因此，资助金额会随路线车资及使用人次而上升。

不少人以长者人口比例占多的东区为例。乘客可以搭区内巴士线 85 号由柴湾去西湾河，长者半价大约是 1.9 元左右，不在补贴之列，但若乘隧道巴士 682 号，半价则为 9.5 元，政府就要补贴差额 7.5 元。

二、长途客较难上车

另一个问题，是短途客占用长途客。长途路线的目的是跨区通勤，但在优惠计划下，短途客上车就会占用了长途客座位。这问题在繁忙时间更明显。跨区上班的市民难于上车，要等待下一班车才上车。

三、优惠路线有误会

也许是政府宣传太成功，令受惠者误会所有路线均有优惠，因此出现了今次机场巴士车长及乘客的纷争。运输署列明，专营巴士不包括机场巴士 A 线及 NA 线、马场路线、港铁则不包括机场快线、过境路线、马场站及头等服务。

四、容易延长车程

过海线或者其他长途路线，本来因为班次频密，或者车长只需看顾上车乘客，车程会较快速。然而，若果有短途客，乘两三个站便下车，容易导致车程延长。上车的长者数目愈多，等候上落客的时间更长。当然，这需要更仔细验证，例如上落客时间确实增长多少，毕竟有些车站已经有人上车，下车的额外时间不会增加太多。

计划未有及早检讨　触发世代矛盾

在计划实施之前，以至实施不久，已经有关注团体及媒体跟进上述问题，建议政府检讨。政府知悉问题，并曾构想改善方案，例如改为折扣、规限优惠时间、鼓励使用者选择指定路线等。然而，有指政府认为计划“易放难收”，放弃检讨，直至 2018/19 财政年度检讨。也因为这样，未获优惠者的愤懑就随时日累积，尤其是繁忙时间候车的上班族。

政府打算今年度推出惠及全港市民的交通费补贴计划，每年金额达 40 亿元。表面上，补贴额较“2蚊搭车”优惠多，但按人头计算，前者或比不上后者。因此，新计划未必平息补贴不公的怨气。再者，长者是优惠计划的主要使用者，而长者和青壮年人早已就“关爱座”让座争议不休，诸如今次机场巴士优惠的吵架，无疑加剧争端，打击共融，建立社会网络的初衷。

解决争议　划一折扣及限时优惠

有人建议仿效伦敦、纽约等城市，提供长者和残疾人士限时优惠，例如只许平日非繁忙时段和假日时段。此举可以避免使用者跟上班上学客争夺上车。不过，未必人人也掌握交接时间，在巴士或小巴实施要车长帮忙，例如需要在乘客拍卡前告知乘客是否优惠时段，或会加重工作量。若由总站计算优惠开始和结束时段，加上车窗告示，争议或会较少。

至于直接注入一个数额到长者或残疾人士八达通卡户口，好处是政府能估算开支，而且鼓励使用者精明使用，但因为八达通卡没有强制收回机制，或会衍生有帐户长期没有人用，但仍获增值的后果。此外，长者生活愈趋多元，有些退休，有些仍在工作，交通费差异甚大。

为有需要人士的乘车优惠，鼓励出门接触社会，应该继续。短期内，若果要消除误乘路线的争议，巴士公司可以在车窗张贴告示，告知乘客该线没有 2 元优惠。长远来说，《香港01》倡议人人 2 元搭港铁，拉低港人公共交通工具开支，减少世代及交通费的争端。当然，此举需要大幅改动本地车费收费制度，也需要时间改革。即使如此，就现政策而言，政府不应逃避问题，应该积极考虑，调整优惠计划为划一折扣，如 25 折或者 3 折，而非划一车资，平衡出门需要及公帑分配。车程较高的路线，政府或可作更多补贴。

如此一来，短途路线会更加吸引，受惠者会减少选乘长途车，政府补贴就更有效。使用者纵然不能再任意搭巴士小巴，但较常搭的短程路线，车费会更便宜，应能挽回他们支持。