【香港旅游】渔护署研发掘郊野公园潜力　保护问题却未解决？

渔农自然护理署（渔护署）去年（2017年）一月委托顾问公司如何在不与郊野公园及特别地区的保育目标有抵触的情况下，发掘这些地区的康乐及教育潜力。当中的研究概要已多次向郊野公园委员会及郊野公园及海岸公园委员会汇报。据渔护署提交郊野公园及海岸公园委员会的文件指顾问的建议包括“过夜设施”、“历奇活动”和“休闲活动”三个方面，其中包括兴建豪华露营设施及设空中飞索及滑草设施。渔护署有意在保育的前提下，发掘郊野公园及特别地区的潜力值得赞赏，但更重要的应是如何达成保育的根本目标。

应避免“华而不实”　勿沦为下一只小白象

郊野公园及海岸公园管理委员会将于本周五（7月20日）开会讨论〈提升郊野公园及特别地区康乐及教育潜力的顾问研究 — 概念性建议〉，这份建议是渔护署于2017年1月委托雅邦规划设计有限公司及莫特麦克唐纳进行研究，探求如何提升郊野公园及特别地区的康乐及教育潜力，让郊野公园及特别地区的游人有更丰富多样的体验。研究旨在就三大范畴，即过夜设施、历奇活动和休闲活动制订可持续策略和提出建议。

顾问研究的概念性建议：
(a) 以游客中心作为郊野公园的门户，提供旅游资讯、各项游客服务和交通接驳等；
(b) 提供用具租赁服务及预订服务的营地；
(c) 生态旅舍及豪华露营设施；
(d) 树顶探险、攀树、空中飞索或滑草设施(因应情况提供综合设施)；
(e) 远足径沿途设置可供欣赏风景的观景台／观景处；
(f) 设立可供观赏遗迹的开放式博物馆；
(g) 观星；
(h) 野外定向；以及
(i) 优化现有设施。

当中，顾问除了建议优化现有设施外，更提出兴建“生态旅舍”及“豪华露营设施”，及包括树顶探险、攀树、空中飞索或滑草设施的综合设施。虽然，渔护署方面指“顾问团队正评估上述概念建议，以解决潜在问题和克服限制(包括环保问题、市民使用设施的易达程度、所需的基本建设、法例规定、运作模式和选址准则)。”但是，部分建议如豪华营地恐怕非喜爱露营的市民所期望，亦没有迫切性。而在不少风光明媚的地方大兴土木，会否在兴建的过程中破坏自然生态环境和建成后出现违和感，及会花费大量金钱后，却没有达到预期效果值得部门探讨。

推广及改进原有设施　渔护署应加强巡查

近年不少原有的露营区遭到“不速之客”入侵，似乎更值得渔护署关注。“01观点”早前曾报道在本年（2018年）“五一黄金周”前后，大批旅行团涌至位于西贡东郊野公园内的咸田湾露营，个别人士更锯树生火，“抓海胆、砸生蚝、捉螃蟹”，署方亦没有执法。而且，大量露营人士没有理会署方劝告，把垃圾带走，令营地在“鸟兽散”后满目疮痍。

事实上，早于2013年的“审计报告”便已批评渔护署在保护郊野公园不力，当时三幅不包括土地，虽然署方称对包括大浪西湾展开保护程序，但面对未被保护土地遭砍伐树木和挖掘破坏，政府部门束手无策。审计署当时又跟随渔护署职员巡逻郊野公园，发现职员途经15幅不包括土地，却略过视察其中12幅，违反渔护署指引。

而在特别地区管理方面，渔护署亦未合符公众期望。如早前有报道指有内地渔民擅闯本港米埔自然护理区，非法捕捉弹涂鱼，吓走当地候鸟，破坏自然生态。根据《野生动物保护条例》，米埔及邻近的沼泽地区属限制进入地区。环境局局长黄锦星强调，高调关注生态状况，为有效保育米埔，2015至2017年间，渔护署每年都于该区巡查800次，共搜获200至970个捕渔器具，不过就未有人在限制区内，因非法捕鱼或狩猎而被检控。

渔护署打算在保育的同时，积极发掘郊野公园及特别地区的想法值得赞赏。但是，在发掘新事物前亦应多加管理及了解已有的资源，避免顾此失彼。