议员助理成社会缩影? 薪酬差距达十倍 应引入机制改善待遇
立法会是香港惟一的立法机构,亦是民意和各界代表议事和监管政府的重要机构。虽然每位立法会议员的月薪都划一96,000元。但是,原来协助议员处理日常工作的立法会议员助理或其他受薪工作人员的薪酬差距有如天渊之别,最高达七万多元,而最低薪者只有约六千元。不少低薪的议员助理尽管有意服务社会,却终因现实考虑而黯然离开。
议员助理薪酬差距大 低薪难以留下人才
按现行的情况,立法会并没有就议员助理的薪金提供任何指引或建议。而是每名议员每年会获发一笔“办事处营运开支偿还款额”,当中主要用于支付职员开支、办公室开支及其他工作开支,目前该笔开支偿还上限为每年265万元。
立法会议员叶建源本年(2018年)初在网上发文谈及议员助理。他指出他的七位助理薪酬低,而且工作繁重“除了日常协助处理各种申诉、与政府、教育界定期会面交流、准备议会文件之外,还有政策研究、民意调查、学校探访、出版工作报告等等。”但是,他强调议员的工作表现在一定程度上是由他的助理团队所决定的,所以希望检讨现有以“丙类物价指数”作为调整营运津贴的指标。
事实上,早于2015年当时的“议员工作人员协会”就曾去信立法会,要求将议员助理的待遇与办事处的租金、水电费等“杂项开支”分开处理,他们认为将助理薪酬与杂费一并处理,使他们感到被“物化”。而据立法会的资料,原来议员助理的薪酬差距大。而且,大部分议员助理的薪酬均不足两万元。以2013/14年度的数字为例,当年有多达52名议员助理离职,当中61.5%薪酬位于10,000至少于15,000的薪幅徘徊。当中近半离职者是因为“找到较高薪的工作”或“找到前景较佳的工作”而离开。而在截至2017年3月20日议员提交的发还款项申请,当中仍有近六成的议员助理工资低于两万元,在长期低薪而工作量繁多的情况下,不少议员助理或有“退意”。
议员助理“海鲜价” 立法会应制订薪酬建议 提升议政质素
作为立法会议员的“左右手”,个别议员的助理的确获得“善待”,例如张华峰的助理约有七万元,而李国麟的助理亦有近五万五千元薪酬。但是,更多的议员助理因“海鲜价”而备受剥削。如去年(2017年)7月,何君尧聘请一名主要在天水围工作的议员助理,要求申请者具两年工作经验,五天或五天半工作,仅出月薪8,000至10,000元。“01观点”发现,在网上不少招聘兼职议员助理的广告列明时薪仅50元,但均肩负会见市民及跟进投诉等重要工作。
事实上,既然立法会议员助理负责着为所属议员进行政策研究及撰写议案等重要工作。他们的工作延续性对提升议政质素有着重要的作用,政府或立法会均应考虑为他们的薪酬制订一个稳定的薪级表,并提高他们的待遇及工作前景,以确保政策人才不会因工作缺乏保障而离开。