深圳高球场“光荣结业”　粉岭高球场应紧随其后

上个月，深圳第一个高尔夫球场正式进入收地程序。根据相关法律法规，深圳高尔夫球场用地使用权将被无偿收回，深圳市规划和国土资源委员会联合发布的预公告显示，收回的土地将被纳入香蜜湖片区未来的规划当中。有政协委员提议将收回土地改划为市政公园，让绿地成为全体市民的大容量公共“绿肺”。深圳市政府的决定再次给港府上了一课：政府施政应以公众利益为依归，事有轻重缓急，私人耍乐不能凌驾于公众利益，扰攘多时的粉岭高尔夫球场亦应作如是观。

深圳高球场于1982年开始营业，成为经济特区首家申报立项建设的球会。虽然高球场位属特区第一个高球场并且“历史悠久”，然而，这似乎无法成为高球场延续其特权的借口。深圳高球场坐落于深圳福田中心区，占地1.33平方公里，地段极其优越，惟球场只限1,700名高球场的会员专享。

2011年，已有16位政协委员联署提案建议：深圳高尔夫俱乐部经营期届满之后，市政府应收回用地，按法定图则要求尽快规划作为城市公园和高新产业用地。市政协委员陈治民是该提案的主提案人，此后的七年，他连续7次提交上述提案，敦促深圳市政府收回用地，向广大市民交代用地的规划用途。

事实上，深圳高球场的土地使用权早于2015年2月17日到期。当时，高尔夫俱乐部有限公司有提出续约，惟申请未获深圳市规划和国土资源委员会批准。上月24日，深圳市规划和国土资源委员会对政协委员陈治民的提案给出了答复，答复称，“目前深高收地工作正有序开展中，深圳高尔夫球场B115-0038宗地的土地使用权将被无偿收回，地上建筑物、构筑物等将给予适当补偿。”至此，“无偿收回”高球场几无悬念。

虽然深圳此次收回高球场涉及地区未来整体规划的考虑，但观乎中国大陆过去十几年对全国高尔夫球场的清理整治行动，深圳此次无偿收回高球场实非空穴来风。高尔夫球向来予人一种贵族体育运动的形象，内地高尔夫球场的兴起更经常与金权交易扯上关系。不少地方政府将高球场视为重大建设项目，主动招商引资；而地产商则乐于透过球场建设带动周边土地增值。此外，有些球场项目背后还暗藏官员贪腐、权利寻租。

高球场的另一问题在于对土地资源的占用及破坏环境。内地的高球场不时以生态公园、体育公园、旅游度假村的名义兴建，但实际上却占用了基本农田或耕地，甚至在自然保护区内“圈地”。除此之外，高球场的土地及水资源污染更是为人所诟病。

根据新华网报道，早于1997年，中央政府已经下发通知，明确禁止征用耕地、农地和宜农荒地建设高尔夫球场。2004年1月，国务院再下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后十几年间，全国性通知、禁令更是屡见不鲜。2017年，中国多部委向社会公布高尔夫球场清理整治结果，有111个球场被责令取缔，18个球场被责令退出，47个球场被责令撤销，507个球场被要求整改。中国大陆过去对高球场的清理整治行动基于不同面向的考虑，国家发改委甚至于去年罗列出高尔夫球场的九宗“罪”，而观乎这九宗“罪”，其背后的考虑主要是两点：（1）高尔夫球场占用耕地、农地及林地等重要土地资源；（2）高尔夫球场的运作污染当地的水资源。

有些高球场（例如深圳高球场）虽然没有明显违规，但在国家清理整治的大潮流下依然不获续约，其背后的考虑其实都指向了公众利益。无可否认，高尔夫球应与其他体育运动一样受到重视与推广。然而，无论是在深圳亦或香港，收回高尔夫球场的用意并非是要打压排斥这项运动或者仇视富人。深圳高球场与粉岭高尔夫球场的占地其实相差不远，但两者都没有向公众开放，而是更像一个小圈子的私人耍乐场所。当公屋轮候队伍已达到28万宗，当轮候时间已突破5年，当新推出的楼盘已经小到一个车位都不如，小数人嬉戏耍乐与几十万人无瓦遮顶，两者孰轻孰重其实已经昭然若揭。粉岭高尔夫球场的土地使用权将于2020年到期。相较于深圳，港府实在有更大理由收回粉岭高球场作全面发展。