天水围泥头山上现小黄鸭　可爱掩不住规划乱象

小黄鸭曾经风靡万千港人，其“父亲”荷兰艺术家Florentijns Hofman最近带同它和其他动物艺术品重回香江，在中环一家画廊展览。偏偏有一只“流落”在天水围，成为泥头山的宣传品。非法倒泥头本属违法，而场地经营者早前被控违反《建筑物条例》罚款，但无损营运，更借用黄鸭名气吸引家庭玩乐。商人似乎再次钻出法律漏洞，永续经营。这暴露政府执法软弱，其他商人见状有恃无恐，肆意先破坏再开发土地，破坏生态。政府亦难以整合土地发展新市镇，解决住屋问题。

有高球练习场及烧烤场公司在其社交网站宣传，场地有黄鸭和吹气水池，吸引人进场消费。然而，此公司正处于恶名昭彰的天水围泥头山。自2016年三月起，区议员、居民、保育人士屡屡投诉该处有人非法倾倒，甚至到场抗议，也无从还原。

因为土地主要部份存放泥沙，符合《城市规划条例》下的“现有用途”，不属违例。再者，该土地可以存放泥沙，而且获得土地拥有人许可，符合《废物处置条例》。规划署只能“旁敲侧击”，检控占用附近官地及违法倒泥，先后罚款了事。

其后是政府一次又一次失察、疏忽、疏懒，容让泥头山存在、发展、谋利。首先，屋宇署只要求业主灌浆加固泥头山，止了山泥倾泻的风险，其他部门阻不了商人先破坏再发展，制造土地发展“事实”的计谋。

跟着，有公司平整并“绿化”山头，改建成高尔夫球练习场及烧烤场，负责人更扬言练习场帮助地区就业，令人咋舌。到去年九月，公司向城规会申请许可，但高球场已在两个月前运作，其强光和声浪滋扰居民，政府部门却没有大力阻止。连仅余的规管公司营运也做不到，教人失望。

第三，屋宇署检控该公司在球场搭建违规构筑物，包括货柜和平台。法庭在今年四月底裁定公司及董事犯法，罚款2.4万元。但裁判官指出，泥头山涉及十项违例构筑物，但其中九项未有证据显示被告得知该东西违例，所以脱罪。假若署方职员做足程序，相信判罚会更重。

判罚显然不够阻吓力，高球场继续招揽生意，以至近日放置小黄鸭和吹气水池。《香港01》分别向地政总署及屋字署查询涉事地段有否违规情况，其中地政总署回复指，会安排实地巡查，并按概定程序跟进个案；屋宇署则暂未回复。

从各种迹象显示，公司已经熟习如何规避法例，纵然犯法，惩罚轻微，补救措拖也是敷衍，不曾动摇生意。正如申诉专员公署的主动调查报告建议，要治理天水围以至香港各处的泥头山和土地乱象，政府短期内要频密巡查，跨部门合作，从紧执法，要求清拆违规建筑及彻底恢复环境原状。政府也应修订《废物处置条例》，要求土地拥有人不能任意倾倒泥头，必须符合一系列标准，并获环保署或相关部门批准。长远来说，就要靠修订城市规划条例。

诚然，泥头山处处，破坏新界地貌，景观和土地。天水围的泥头山个案，受发展审批地区图（DPA Plan）覆盖，但有更多地方则不受覆盖，成为倾倒泥头之处。诸如长春社等保育团体，多年来倡议把发展审批地区图扩展至所有乡郊地区，包括已覆盖分区计划大纲图（OZP）的土地。规划署就有权控告非法倾倒泥头的事件，也可以要求破坏土地者，恢复至发展审批地区生效前的状况。

政府过往解释已有《建筑物条例》等法例规管，而乡事派曾经反对限制土地发展潜力。到了今天，政府仍未肯采纳意见，纵容胡乱破坏土地的发展，也有碍整合土地，发展成新市镇，解决住屋问题，作茧自缚。

巨鸭夺目可爱，但政府不能因此“开恩”，更应反躬自省，何以容让泥头山有公司多次违规经营。