五场“被遗忘”的战争（上）

2018年上半年，国际新闻机构的焦点都投到特朗普的外交政策，及其引伸的一系列矛盾 — 朝鲜核问题、中美“贸易战”、美国不愿盟友反对退出伊朗核协议、英美法三国盟友空袭叙利亚政府军、甚或巴勒斯坦的“土地日”抗争等，或多或少都可看见特朗普的身影掺在其中。世界局势变幻莫测，令人无所适从。
新一波危机兴起，不等于旧日危机已化险为夷；而新闻机构的素材取舍，亦不代表落选故事对国际局势毫无启示。据美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）统计，世界各地迄今至少仍有25场大大小小的武装冲突及军事对峙，包括已消失于新闻机构视线的故事，如亚塞拜疆与亚美尼亚在纳戈尔诺卡拉巴赫（Nagorno Karabakh）的领土争议、信奉伊斯兰原教旨主义的青年党（Al-Shabaab）在索马里的恐怖活动，或尼日利亚东北部的博科圣地（Boko Haram）等。下文挑选了五场被遗忘和“新闻价值”较低的冲突事件，看看它们的重要性在哪。

一、库尔德族武装抗争34年　独立梦成大国棋子

冲突历时：34年　国内流离失所者：> 350,000人
伤亡人数：> 40,000人（国际危机组织（International Crisis Group）数据）

1984年，库尔德工人党（PKK）发动叛乱，本想向土耳其当局争取更大政治和文化权利，及后更在土耳其军队压迫，发动多次针对平民的恐怖袭击，以宣扬政治诉求，而PKK亦被土耳其和美国政府“升格”为“恐怖组织”。34年来，已有约40,000人在土耳其与库尔德人的“低强度冲突”中死亡。

库尔德问题的复杂性及重要性，可见于其族群人口分布。虽上述提及的冲突主要集中在土耳其境内，但库族总人口多达约3,000万人，零散于土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗四国接壤边境，令库族独立问题已不是土耳其单方面对，而是四国的共同敌人。更甚是，自美军出兵伊拉克及叙利亚内战开打，亦激化库族和土耳其政府间的冲突。

伊拉克及叙利亚两场内战，间接孕育出极端组织ISIL，多国亦暂时放下有关分离活动的纷争，联手打击ISIL，而西方多国更出钱出力资助叙利亚民主力量（SDF）组织地面部队（注一），令土耳其大感不满，逐步向俄国靠拢，以回应“亲密盟友”美国的反恐政策。

可是，由于ISIL在两国已节节败退，对于大国而言，库尔德人的利用价值亦已殆尽。伊拉克库尔德地区总统巴尔扎尼（Masoud Barzani）于上年9月25日举行独立公投，虽说政治象征意义大于实质，但巴尔扎尼本想藉打击ISIL的功劳，换取西方国家首肯公投（至少不反对）。 此举随即遭到土耳其和伊朗等邻国强烈反对，认为此举犹如打开“潘朵拉的盒子”，加速四国国内库尔德独立建国的步伐，故可见年初土耳其军队炮轰叙利亚城镇阿夫林（Afrin），以“铲除恐怖份子”为口实，打击库尔德民兵在后ISIL时期的势力扩张。

虽然美国本想以平衡外交安抚土耳其，并对阿夫林的军事行动默不作声（即形式上呼吁双方保持克制），加上美国拒绝遣返被指是2016年土耳其政变的主事者居伦（Fethullah Gülen），令在1947年起建立的美国 — 土耳其关系已渐见裂缝。虽然现在仍未可说土耳其“叛变”投向俄罗斯，但美土两国各怀鬼胎，矛盾关系浮面，已削弱逾半世纪的军事同盟关系和北约团结度。可以肯定，库尔德族多年来被各国迫害（注二），而族人为独立捐躯本为崇高，但在大国博弈中也只是一枚可供支配的棋子。

二、阿拉伯之春余波未了　利比亚成恐怖份子根据地

伤亡人数：> 未有精确数据　国内流离失所者：> 217,000人（联合国难民署（UNHCR）数字）

2011年，“阿拉伯之春”传到北非国家利比亚。民众本以和平示威，要求独裁统治逾40年的狂人卡达菲（Muammar Gaddafi）下台，并推行民主化改革，但示威遭政府军武力镇压，演变成一场至今仍未有解决方案的内战。其后，联合国安理会介入事件，在利比亚设立禁飞区，并空袭利比亚，以保护平民及迫使政府军停火。

七年已过，民主仍是遥遥无期，而失去权力核心的利比亚，亦陷入四分五裂的局面，成为失败国家（Failed state）的又一经典案例。2014起，利比亚的政治权力一分为二，东面是以图卜鲁格（Tobruk）为据点、由哈夫塔尔（Khalifa Haftar）领导的世俗化政权；西面政权则以的黎波里为首都。2016年在联合国斡旋下，双方政权同意成立“民族团结政府”，但未几又因谈判破裂宣布解散，重新陷入分裂状态。

虽然两方已同意于今年年底前举行大选（惟政局动荡而不断推迟），但就国内军阀割据的情况而言，即使大选顺利举行，亦不可能短期找到稳定政局的良方。须知，在利比亚奇特的选举制度下，每张选票的分量并非均等，而是以地区和部族的根据地分配：例如米苏拉塔（Misrata）虽有近45万人，但所分配到的议席仍会较仅有9.6万人的萨巴赫（Sabha）少一席。换言之，利比亚的选举机制跟卡达菲时代无异，分别在于缺少一个像卡达菲的强人领袖，统领和协调各部族的利益分配。即使选举如期举行，一旦既有政治权力遭削，在部落政治的影响下，军阀亦会重执枪枝，继续内战。

再者，自ISIL于叙利亚和伊拉克开始失势，大量恐怖份子逃到利比亚南部，令该国成为恐怖组织的温床。连同阿尔盖达（Al-Qaeda）、Majlis Shura Shabab al-Islami、 Abu Salim Martyrs Brigade、博科圣地（Boko Haram）等恐怖组织，已分别在利比亚建立据点，令本身难以达成的政治和解更添麻烦。因此在可见将来，利比亚除了继续扮演难民和人口贩卖的中转站外，也有很大机会步入“巴尔干化”过程 — 分裂成数个敌对政区，并成为恐怖份子的温床地。

下集的三场冲突，除了影响着中东局势外，亦对近年不断升温的美俄关系有密切关系，到底我们还遗忘了哪场冲突呢？

注一：SDF跟PKK有密不可分的关系，部分SDF士兵本为库尔德民兵，而美国以资助“恐怖份子”打击恐怖份子，间接令库族民兵壮大。 

注二：两伊战争（1980 - 1988）期间，伊拉克在美国默许下，以化武攻击库族聚居地，并进行种族灭绝，遇害人数估算有五至十万库族民众。