加薪、推动创科　台湾政府拼经济救低薪族　香港有何启示？

在台湾，行政院在14日举办低薪研究及对策记者会，定出短中长期措施提振劳工薪酬。最瞩目的是增加公营部门月薪至每月三万台币（约 7,883 港元），研究在政府采购合约中，薪资达到三万台币的企业，可以有加分，以及研究提高基本时薪至150台币（约39港元）。
台湾基层劳工薪水低、高学历者起薪点低，在最近十多年困扰社会，是民怨来源之一。政府推出增薪政策，尝试纾解当前人民不满。然而，台湾当前产业获利失衡，一次分配失灵，企业缺乏升级的动力，若不从产业结构转营着手，增薪只是治标不治本。香港也面对类似困境，台湾的经验，值得香港参考。

台湾人普遍认为经济有成长，但薪资增长总是慢很多。台湾政府的统计可以佐证，经济成长长期跑赢实质总薪资成长率至少3%，但直至2017年，实质总薪资才追过2000年的水平。行政院总结四个薪资不成长的因素，包括全球化让各地薪水趋同，学历贬值，外劳人数增加，有相当部份的员工报酬归入非薪资类别，员工未能即时感受薪水增多。

在介绍薪资不涨的原因时，行政院提及两岸贸易与投资，使双方实质薪资差距缩小，但似乎淡化台湾企业到大陆投资的影响。台商早年转移生产地至大陆，以聘用大量廉价劳工扩大企业规模，逃避产业升级，而非追求创新，最终降低企业利润率，而且取代了台湾劳工。

台湾中央研究院两位学者林宗弘及胡伯维发表研究，认为虽然中小企业仍然有活力，而大企业除了外移产业，也有留在台湾当地的，例如世界知名的电子电脑零件生产，但他们二人提醒，这只是异数，大部份中小企业也是挣扎求存，而且鲜有利用科技创新。以养活大量劳工的零售餐饮业、制造业为例，获利能力下降，加上劳动弹性化，员工薪水也停滞不前了。

台湾错失转型时机，青年无望，不少打工族也考虑甚至远走他方找高薪工作，改善生活，政府醒觉要低薪工作消失，就要花更多力气追回。在此刻宣布薪酬研究及建议，不难想像是民进党政府上任两周年，挽回一点民望，以示政府关注市民福祉，尤其是稳定新一代的心。

即使分析低薪原因未够全面，台湾政府以增加基层薪水和产业转型为主的增薪策略，仍属可取。政府愿意带头，先计划落实短期措施，例如调高公营部门薪资，提议调高基本工资。中期措施为投放基建，拆墙松绑，招商引资，提升政府投标合约薪资项目的比重，奖励加薪企业，资助低薪产业劳工提升技能，增加社会福利、检讨免税额及税阶。长期来说，政府会研究结合科技提升产业竞争力及附加价值，升级转型。

台湾政府用钱补底，保障基层生活，拉动民间薪酬上升，纵要平息中小企的反对声音，但施政难度仍较推动企业升级转型、加强利润率轻。后者要做的更复杂，更多变，例如要增强员工科技知识，改造院校课程，务求学用相配，吸引外地企业及人才落户，鼓励从事研发、设计等高附加值产业，一环扣一环。

对岸在经济发展跌跌碰碰，对香港甚有启示。台港两地也受着大陆改革开放，产业转移的影响，面对转型，现在押注以创新科技推动经济。任谁也知道，单靠增加员工薪酬，不足以提升总体经济，治标不治本。国家主席习近平明言支持香港成为国际创新科技中心，打破资金及研究限制，固然振奋香港创科圈子。不过，正如“01观点”提出，即使国策支持，关键之处在于港府如何落实人才规划、方便营商及科研成果产业化，为香港闯出新天地。