【01观点】人人都在拼经济　谁说只能靠减税？　南韩例子值得借鉴

香港股市在 2018 年红盘高开，却掩盖不了分配不平等。近日发酵的清洁工罢工，再次揭示基层工人的低薪问题，更被房屋署外判制度玩弄，毫无改革之心。南韩同样面对严重的社会问题，新政府以缩小财富不均，向大企业加税，改善劳动条件来应对，可堪香港借镜。

社会问题重重　青年称活在“地狱朝鲜”

近年南韩推进高科技电子产业，娱乐产业更加风靡全球，香港政府和智库纷纷称要仿傚其成功之道。近年南韩爆出的政府贪污，官商勾结等丑闻，令社会反思经济辉煌背后的代价。南韩也面对就业和衍生出来的结构性问题，工时超长，薪水不涨，非正职员工与正职员工的薪金也差天共地，青年失业率超过一成，还有楼房价格飊升，生育率低，等等。
 
另一个死结就是财阀主导政治、经济。财阀富可敌国，中小企业难以成长，新一代眼见巨企薪水、待遇、晋升阶梯也较中小企或者创业优胜，争相进入大企业，竞争心态浓厚。过往两届政府的减税政策，财富没有流入民众口袋，财阀的资产规模和地位却有增无减。三星、LG、现代和SK这四大韩国企业占全国 6 成 GDP。财阀和中小企的生产力增长及劳动市场差距愈趋严重。
 
“地狱朝鲜”是近年韩国青年人的常用语，表达对韩国政商界的愤怒。文在寅在竞选南韩总统时抛出改革国家的方略，跟美国的减税政策截然不同。他高呼开创职位，但同时加税，否定过往李明博和朴槿惠迷信的滴漏效应。

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结果，今年基本工资提升 16%，至每小时7,530韩圜（约55.7港元），三年后提升至1万韩圜（约74港元）。政府为减轻中小企负担，会补足部分薪金提升金额，以及减少征税。

除了提升基本工资外，政府还计划增聘逾 17 万名公营部门人员，增加青年雇用率，法定劳动时间由每周68小时减至52小时，把公共机构的临时工转做全职。此外，他由宣布增加失业津贴，设立青年求职津贴，17万个租住公屋单位，以及公立托儿所等。

要应付各项财政措施，政府和国会同意向富人巨企开刀。年度应课收入逾3,000亿韩圜（约22亿港元）的企业，利得税会由目前的 22% 调升至 25%。个人应课收入超过5亿韩圜（约370万港元），入息税由 40% 增至 42%。

南韩政府希望透过提升国民收入，缩窄收入差距，减轻家庭生活负担，提振内需，支援中小企，期望纾减就业和青年困境。

税改和增加就业措施，引起商界和亲商的政党不满反对，警告此举会得不偿失，例如干脆删减职位，减少员工津贴，又会把成本转嫁给消费者，推高通胀云云。商界又担心，大开支票最终增加国家债务。

相信文在寅的团队考虑政府开支大增的后果，但它们顶住商界压力，坚持推动改革，除了选票考虑，政府知道新税收不能抵偿全部新开支，因为他们深谙韩国如果继续经济不公，职场待遇悬殊，青年高失业率延续，更大的危机是社会不稳，破坏社会团结。

文在寅掌政后，敢于逆世界潮流，加税保就业，拉近收入分配，改善住屋，务求改善社会。香港的人均GDP逾 4.3 万美元，是南韩的 1.6 倍。南韩面对的问题，跟香港有几分相似，固然南韩的改革只属初期，成效有待验证，但政府至少有具体行动。为何香港仍坚拒大刀阔斧打破贫富矛盾，甚至落实成效甚低的减企业利得税？难度香港政府要青年人失望，愤怒吗？