中兴禁售令揭芯片业乱局　掌技术等于掌命脉　宜倡工商合作

中兴通讯上周五（4月20日）表示，美国颁下七年的禁售令，或令公司进入休克状态，突显中国对进口芯片的依赖。中国一直依赖进口芯片应付内需，因国内制造芯片的技术参差，即使有制造商成功研发到芯片，都缺乏企业运用，难以“落户”市场。不过，也有例外，有企业早在十多年前开始研发芯片，至今尚能应付一部分的自身需要，不须完全依赖进口芯片。换言之，现时芯片业“各有各做”，制造商（研发）与企业（应用）欠合作，以致市场失效，故中国政府可参考外国做法，成立跨政、工、商界部门，主管整个产业发展，建立高效率的生产机制。

芯片（clip）是集成电路（Integrated circuit, IC）的载体，体积很小，是电子设备中最重要的部分，有运算和储存的功能，应用范围覆盖了军用、民用，几乎所有的电子设备都须用上芯片。

芯片困局始于造假　靠进口、难创新　

美国商务部上周宣布，因中兴通讯违反和解协议并作出虚假陈述，故禁止美国企业向中兴出售零部件产品，为期七年。中兴其后表示，禁令或导致公司进入休克状态。有媒体按中兴年报预计中兴最多只有两个月的芯片库存。事件揭发了中国芯片十年来颓靡不振的景况。

21世纪初是个人电脑普及的开始，中科院计算所决定先在内部研发中央处理器（CPU），龙芯应运而生，不消一年就花了1,000万研发出龙芯1号芯片。2006年汉芯造假案曝光，上海交通大学微电子学院院长陈进的借助汉芯1号申请了数十个科研项目，骗取了高达上亿元的科研基金，令外界重新审视中国芯片；继而波及龙芯，龙芯先后卷入专利纠纷和抄袭风波，使其疲于应付，进一步令芯片业步履维艰。

研发芯片各有各做　欠合作令市场失效

可见，现时中国的芯片业研发有研发的做（制造商），或者企业就自行进口芯片，又或以“一条龙”作业，企业同时担当制造商，自家研发及应用芯片，形成各自为政的“乱局”，以致生产机制低效率，制造商不能从应用层面中得悉问题，改善技术，从而陷入技术差又无法改善的恶性循环中，令市场失效。

设跨工商界别部门　提高生产机制效率

要打破这个恶性循环，固然要提升国产芯片技术，但国产芯片是否真的如此不堪呢？其实又未必如是。如上述提到，有制造商研发出高端芯片并取得欧美专利，即代表国产制造商有能力、有技术研发到芯片，虽然这只是占一小部分的芯片，但若以政策扶植（如注资制造商以支持芯片研发），加强企业与制造商合作，相信可提高国产品牌芯片供应。

中国政府须为芯片业重整旗鼓，设立跨界别的部门，加强工商合作，制定由研发到应用一脉相承的产业政策。以日本为例，日本经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry），机关性质与中国发改委相约，但运行的机制不同，以提高民间经济活力、对外经济关系顺利发展为目标，建立了“政府与企业之间紧密合作、合理调配利用资源”的“高效率”生产机制。

中国过去主要由国务院和地方政府公布相关的政策文件，文件大多强调加快研发步伐，而忽视了工商合作，由研发过度、跃升至应用层面。因此，中国政府可借组跨部门机构，主导相关产业政策救“芯”，强化芯片制造的应用层面。