【01观点】林郑理财新哲学　不如向韩国总统文在寅学习

韩国政府在周三（8月2日）公布一系列加税措施，针对性地调高大企业、富人的税率，以应对日益加剧的贫富矛盾挑战，虽然有关建议仍要闯过国会一关，但在在显示文在寅的改革决心与魄力。相比之下，香港的贫富矛盾比韩国更加尖锐，政府坐拥九千多亿元财政储备却不断“喊穷”，不愿意提供更全面的民生政策，曾经表示将有理财新哲学的特首林郑月娥，应该多多学习文在寅的经验。

针对财阀与富豪　加税纾贫富矛盾

按照韩国政府的一篮子加税建议，在企业所得税方面，年度应纳税所得收益超过2000亿韩圜（约13.9亿港元）的大企业，边际税率将由22%调高至25%；至于个人所得税方面，年收入约3亿韩圜（约200万港元）的高薪阶层，税率将由38%调高至40%，年收入5亿韩圜（约350万港元）的“打工皇帝”，税率更会由40%升至42%。此外，韩国当局更会调高针对拥有多个物业的资本利得税税率，持有3个物业以上的人士，资本利得税率将大增20个百分点，以遏抑部分大城市的楼市泡沫。

今次文在寅政府出重招加税，显然是冲著当地大财阀与富豪而来。正如《01观点》曾经指出，今年5月才上任的文在寅，最大挑战除了是朝鲜核问题、中韩关系转差等外部挑战之外，同样重要的是内政问题，特别是近年韩国经济表现差强人意，如刚刚公布的7月韩国制造业采购经理指数（PMI），便跌至49.1的收缩状态，加上贫富差距扩大、财阀垄断经济令年轻人看不到出路，形成如山民怨。文在寅的前任、前总统朴槿惠卷入贪腐丑闻，只是造成她被赶下台的导火线，韩国民众对当地民生经济表现的怨气，是朴槿惠“不得善终”的关键。

正因有朴槿惠的前车之鉴，文在寅在上任后自然更急于“找数”，推出一系列税务“辣招”以图纾缓民众对贫富矛盾恶化、大财阀巧取豪夺的不满，并借此增加政府税收，挪腾更多资源，实践其五年施政计划中，将韩国打造成“共同富裕的经济、普济民生的国家”等目标。

只是，文在寅要推动其加税大计，仍要经过国会通过，但这一关并不易闯。因为文在寅所属的共同民主党，在韩国国会内只占四成议席，在根深柢固的保守势力、财阀影响力之下，加税建议能否获得通过，仍存疑问，现在只能走着瞧。

但从香港的视角看，文在寅的决心，实在值得特首林郑月娥多多学习。林郑月娥在竞选期间，曾经提出会有理财新哲学，政府的储备应使则使，她在上任后马上推出36亿元的教育拨款，正正反映了其新哲学，但在税务政策如何改革方面，林郑月娥似乎仍未有具体的策略，如果她要从社会整体利益上作宏观的思考，而非“掌柜式”地紧盯个别的税收项目，她就更应该参考文在寅针对富裕阶层的加税政策，作为调整香港税制的主要思考方向。

理财新哲学　应敢于为民生承担

或许会有人质疑，香港政府已坐拥巨额储备，为何还要加税？面对香港扶贫、安老、教育等种种不足，要解决问题在在需财，例如林郑月娥当政务司长期间拒绝推行全民退保，就是因为担心财政负担太重，在低税制之下，政府财政极可能入不敷支。如果政府积极地改革税务政策，在考虑调低中小企业税务负担的同时，调升对大企业的税率，借以增加政府税收，政府就可在收入再分配上发挥更大作用，真真正正地“还富于民”。

事实上，就连香港首富、长实主席李嘉诚亦早已大打“开口牌”，建议政府提高企业所得税1至2个百分点，将增收所得做好医疗和教育等民生项目；况且，香港的对手新加坡亦早已跳出和香港斗低税率的思维，针对性地向富人加税，以纾缓贫富悬殊、扶助低收入阶层。有韩国、新加坡的先例，透过加税促进社会公平，这个议题在香港真的碰不得吗？文在寅要加税，尚且要面对国会的难关，但香港作为行政主导的政府，建制派更占了过半数议席，就只差林郑月娥有没有如文在寅、新加坡总理李显龙等领袖的决心与信念了。