【核危机．观点】特朗普行为飘忽　突显美国总统使用核武权力漏洞

自二战结束以后，美国发动核战的权力系于总统一人身上，当时是要制衡以鹰派为主导的军方。基本上，即使军方人员不同意美国总统的决定，亦只能劝勉他三思而后行。民众长期以来普遍没有质疑总统独揽发动核战权力的安排，或许大概是相信民选出来的总统具备冷静的头脑权衡轻重。然而，特朗普在处理北韩核问题时的表现，让美国政坛不得不重新反思是否仍然适宜一成不变。

在冷战期间，资本主义阵营和共产主义阵营长期进行军备竞赛，当中两大阵营的老大美国和苏联均研发出核武，并曾接近发动核战的阶段，这就是非常著名的古巴导弹危机事件。危机纵然没有变成真正的灾难事件，但双方阵营的敌意并没有立即消失得无影无踪。美国和苏联的核弹此后仍长时间互相瞄准对方，当时的美国总统肯尼迪既为求达到震慑苏联的效果，亦恐防美国军方的鹰派领袖沉不住气贸然发射核弹，遂下令设计了一个由军方人员协助随身携带的核按钮手提箱系统。自此，除了美国总统可透过输入密码和使用身份确认卡去下达发动核战的命令外，其他人也无法做出如此的决定。

美国总统作为三军总司令，在宪法上拥有操军方人员的“生杀”大权。倘若军方人员公开质疑总统决定的正当性，被革职是意料中事。当然，美国战略司令部指挥官海腾将军（John Hyten）近日出席国际安全论坛时小心翼翼地表示，他会违抗特朗普非法发射核弹的命令，特朗普若在此时便立即辞退海腾将军，反而显得份外横蛮无理。

但若然特朗普果真如此，美国战略部和国家军事指挥中心的最高军阶将领只能做到力劝总统选择另一些合法的选项，但他们并无实际权力有效地阻止他一意孤行。特朗普可以叛国的罪名把他们革除，然后任命愿意执行命令的军方人员顶上。纵然美国副总统和国会有权宣布特朗普已不适宜履行总统职务，但前提分别是有足够内阁成员和有足够国会议员的支持。可是，特朗普在理论上可宣布国家进入紧急状态，所有冲他而来的罢免行动将没有效力。除非届时全国的军政人员也不听特朗普的命令，否则要阻止他发动核战是不可能的。

美国政坛眼见特朗普在应对北韩核威胁时表现后，破天荒地在参议院外交关系委员会召开听证会，检讨是否需要制衡总统发动核战的权力。的而且确，美国参议院所做的决定对美国总统的影响力有限，纵然参众两院通过约束美国总统发射核武权力的议案，特朗普仍可用否决权发还参众两院重议，况且特朗普必定不会坐着不动，任由国会作出针对自己的举动。

无论如何，美国选民要反思为何选出了一个如此莽撞的右翼民粹煽动者成为总统，但更深层次的反思，理应是为何一个经过间选而产生的美国总统，权力竟比透过直选而产生的国会议员大得多。美国长期自诩为世界警察，并经常批评其他国家的选举制度和政治权力分配问题，但近十多年来，它不时成为随时有可能造成大杀伤力的炸弹，故是时候要求它先进行反思了。