南丫海难入狱前助理海事处长苏平治成特许验船师 曾遭拒上诉得直
南丫海难过去11年,《香港01》发现,因公职人员行为失当罪成入狱的海事处前助理处长苏平治,去年获海事处批出特许验船师资格,重操故业。案中指他指示下属毋须对旧船执行必须配备儿童救生衣的新法例。
海事处回应指,2021年曾驳回苏平治的申请,但他上诉至行政上诉委员会后胜诉。判辞指出,委员会认为苏平治的定罪不代表他永不适任特许验船师,又认为海事处将系统性问题过度简化为其过错,亦无平等对待苏平治。苏平治表示对事件无回应。
2023年获批特许资格 期限较其他人短一年
现时本港低风险船只的图则审批及检验,除了由海事处职员负责,船东亦可以直接委托获处方承认的特许验船师,特许机构及获承认的当局处理。
根据海事处最新一份的“获承认当局、特许机构及特许验船师名单”,海事处前助理处长苏平治于2023年11月21日起获批成为特许验船师,特许期限至2024年11月。其他的特许验船师资格均为期两年。据海事处的名单,全港一共有18人获批特许验船师资格,但只有苏平治的资格期限为一年,其他人的期限均为两年。
办公室职员证苏平治负责验船
苏平治在名单上的联络电话及电邮地址,均属“海骥香港贸易有限公司”。苏治平于2018年,就公职人员失当罪刑期上诉得直后自组公司,是“海骥”的唯一董事兼股东,该公司亦于2023年2月,获委任为太白海鲜舫的海事顾问。
“海骥”位于荃湾的注册地址,该处的招牌并无“海骥”的名字,但有经营公证行、海事及船务等业务。公司职员指苏平治当时不在办公室,又承认他负责验船工作。
苏平治透过通讯软件回复《香港01》记者指,对事件“没有任何回应”。
2021年拒申请:将海事处置于尴尬境地
海事处回复指,苏平治于2019年6月申请成为特许验船师,申请由评审委员会处理,委员会并无成员曾直接隶属苏平治。前海事处处长于 2021年1月正式拒绝申请,苏平治转向政务司司长办公室辖下行政署的行政上诉委员会上诉有关决定。
行政上诉委员会于2023年8月颁布书面裁决,裁定苏平治上诉得直,及判令他成为特许验船师,并发还海事处处长考虑是否施加条件规限。
翻查资料行政上诉委员会的判辞,海事处评审委员会肯定了苏平治符合特许验船师的资格,但苏平治的罪行和无遵从法例列明的安全规定有关,性质及严重性都会损害公众对海事处,甚至是整个公务员系统的信任,亦会将海事处置于尴尬境地,故拒绝其申请。
行政上诉委员会:不应过度简化苏平治的过错
行政上诉委员会认为,虽然苏平治的罪行毫无疑问是严重,但该定罪本身并不代表他永不适合成为特许验船师,现行的指引亦列明,刑事纪录不一定会成为获批资格的障碍。委员会又指,公共机构不应以害怕尴尬或负面形象为主因,拒绝申请。
委员会指出,上诉庭的判辞指出,苏平治的定罪反映出海事处“植根已深的系统性问题”(deep-rooted systemic problems),公务员事务局亦于2020年曾向苏平治发信,海事处因系统性问题失去公众信任。
上诉庭于2018年裁定苏平治刑期上诉得直时,亦指出“新船新例,旧船旧例”做法并非由苏平治发明,他只是继承(inherited)前人的做法,在任期间亦无废止,故委员会认为,海事处处长不应过度简化苏平治的过错,并因其定罪纪录马上决定他不适任。委员会又引述判辞,指苏平治的定罪不涉不诚实、贪污或恶意。
判辞指海事处无平等对待苏平治
行政上诉委员会又指出,在苏平治前后出任海事处相关职位的人士,都没有遵从法定的安全要求,但三人都无被刑事追究,只有两名后继者被纪律处分及警告,其中一人退休后更被处方再次委聘,委员会引用上诉庭的判辞,认为苏平治没有受到平等对待。
海事处考虑委员会的判决后,于去年11月13日授权苏平治成为特许验船师,期限为一年,他须遵守特许验船师的相关条件。
翻查资料,海事处会在特许期内,巡查特许验船师的办事处巡查最少一次,检查其工具、设备和用以保管其工作记录的系统及设施,又会复检特许验船师发出的检验声明和提交的其他文件,每年年底亦会评核有关人士的工作表现。
▼2012年10月1日 南丫海难▼
2016年公职人员行为失当罪成
2012年10月1日,载有127人的港灯南丫四号,载客前往欣赏国庆烟花汇演途中,于南丫岛对开水域被港九小轮海泰号撞穿后迅速翻沉,事故中39人罹难。
事后,南丫四号被发现船上无儿童救生衣。时任海事处助理处长苏平治被指控,在2007年至2013年担任首席验船主任期间,曾指示下属验船时,采取“新船用新例,旧船用旧例”,毋须执行2007年起生效、船舶必须配备儿童救生衣的法例,被控公职人员行为失当罪。
2016年,苏平治被判罪成,入狱16个月,但他服刑4个半月后提出上诉。当时辩方称,苏平治以“新船新例,旧船旧例”的方式验船,目的只是为了顾全业界,避免业界因要遵守新例而造成经营困难。至2018年11月,苏平治获判刑期上诉得直,即时获释,但维持定罪。
苏平治在刑期上诉得直前半个月,成立“海骥香港贸易有限公司”,并出任公司董事。
▼南丫海难 警方死因调查报告▼