政府“反修例”后收紧出世纸查册 律师质疑政府随意设无理关卡
负责港台节目《铿锵集》7.21事件调查报导的编导蔡玉玲，涉查车牌时作虚假声明被捕。署方随后被揭去年10月曾修改车牌查册申请表的“申请理由”选项，疑抵触运房局早年于立法会文件曾指，运输署署长无权要求申请人提供索取车牌查册理由的说法。
除车牌查册外，入境处去年同期亦收紧出生及婚姻登记查册，要求查册人事前得到当事人授权，或提供查册理由供处方审批，惟措施同样与《生死登记条例》条文不符。
法政汇思成员、律师文浩正质疑，入境处收紧查册措施抵触《条例》，认为即使处方以保障私隐为由修改安排，亦须证明加上的行政手段合理、合宪。他又强调，基本法保障新闻自由，政府不应拒绝有关查册原因。
出生结婚纪录查册须获当事人授权
入境处去年10月被揭在无通知的情况下，收紧“出生登记纪录”及“香港结婚纪录” 查册安排，要求查册人需得到当事人授权，或提供合理的查册目的、用途供处方审批。现时在未有授权的情况下，查册人不可经网上提交申请，只可以邮寄表格方式，或亲身到各登记处办理，亦需于表格上阐明查册目的、用途，及提交文件证明与当事人的关系。
▼入境处收紧查册安排情况▼
然而，根据《生死登记条例》第22条，任何人均有权要求查阅出生、死亡纪录，而缴付相关款项后，登记官员须安排该翻查，并在该官员认为合适的登记册索引、登记纪录或电脑纪录内进行。
入境处回复《香港01》指，查册原意是让申请人寻找失散亲属的资料、追查自身家族的历史，或防止重婚，强调相关条例并非为了公开披露该等个人资料，亦非让申请人任意翻查他人的个人资料而设。入境处又亦点名批评有传媒翻查社会知名人士、艺人或其家人的出生登记、结婚纪录，公开有关资料，形容情况极不理想。处方指咨询律政司后才推出新安排。（详情见另稿）
文浩正：新措施或抵触条文 加限制需合理
法政汇思成员、律师文浩正指，《生死登记条例》已清楚列明，署方须向付款查册人士提供相关资料，并无明文指出申请须得到批准，故认为新措施与条文有抵触：“法例是如此规定，处方后来加上的行政手段，就要证明是否正当。”
文浩正表示，即使入境处是以保障私隐为由，为查册安排加上限制，亦要视乎限制是否合理：“如为了保护私稳而禁止一切查册，我觉得不合理。”他强调， 《个人资料（私隐）条例》不会推翻原有条文，其保障范围亦有例外，从事新闻调查工作便是条例豁免范围之一。
至于《婚姻条例》第26条指，“登记官可容许翻查由他管有的所有证书”，文浩正认为有关表述即登记官有权反对部分查册申请，但强调入境处同样要给予合理的拒绝原由。
传媒以“新闻活动”申请查结婚纪录被拒
出生、婚姻及车辆登记查册，一直是传媒进行调查报导时，用以查证事件的重要工具。入境处的新安排引起质疑后，处方虽曾指传媒可以公众利益为由申请查册，但《苹果日报》8月以“核实二人夫妻关系”为原因，申请查阅结婚纪录，并指明结果会用于“新闻活动”，仍被处方以“不信纳查册要求与结婚纪录设立的目的相符”为由拒绝。该传媒向申诉专员公署投诉后，公署前日（4日）回复指将进行全面调查。
去年10月曾传出消息，指警方在反修例运动爆发后，车辆查册系统未能把关索取相关资料目的，是否确实与买卖登记汽车或与运输相关事宜，曾向运输署表达关注。而在入境处收紧查册的同一时期，运输署亦将车牌查册申请表的“申请理由”选项，由“其他”改为“其他有关交通及运输的事宜”。
香港个人资料私隐专员公署回复《香港01》指，不评论个别事件，惟强调署方没有参与更改车辆查册申请表格的决定。
▼铿锵集：7.21谁主真相▼
规例无授权运输署长拒绝发证明书
根据今年中申诉专员公署的调查报告，《道路交通（车辆登记及领牌）规例》并无授权运输署长以任何理由拒绝向申请人发出证明书，该署亦无法律赋予的权力要求申请人必须提供所述用途的证明。运房局2011年向立法会交通事务委员会提交的文件亦指，运输署署长无权要求申请人提供索取证明书理由。
不过，资深大律师汤家骅指出，上述规例属附例，是次的个案是涉及主体法例《道路交通条例》，当中指出任何人为取得车牌证明书，明知而作出在要项上虚假的陈述，即属犯罪。汤认为，附属法例不能凌驾主体法例，尤其是主体法例的刑事条款。
他又表示，虽然法例的确无指出取得证明书需要先填写一份申请表，但他认为上述刑事责任条款，可以理解为署长有权给申请人一份文件，而申请人要表述为何要申请证明书，而署长有责任去审视申请人没有作出虚假陈述，“如果唔系（咁理解），条法例（当中刑事条款）通过来都系废！”。对于政府是否可以无限制设下行政审批关卡，汤表示所设的审批程序必须是合理。
文浩正：须证明新加设的行政手段合理、合宪
律师文浩正则认为，主体法例凌驾属附条例非重点，重要的是加入限制的原因要合理、合宪：“如果原因选项中没有新闻调查，或因此而不批准查册，就有问题，因为这是基本法赋予的权利。”他又指，运房局2011年向立法会提交的文件并非法例，但有参考价值：“这样更是自打嘴巴。”
《铿锵集：7.21谁主真相》编导蔡玉玲被指查车牌时作虚假陈述，日前（3日）被警方上门拘捕，并被控两项“为取得道路交通条例下的证明书而作出虚假陈述”罪，下周二（10日）于粉岭裁判法院提堂。