分区委员会统计｜区选胜者全出局　71人连任失败反上榜　多属建制

政府7月公布新一届分区委员会名单，打破惯例，现届区议员全不获委任。《香港01》统计发现，名单上共有112名去年区选败将，较上届大增近四倍，而当中71人是争取连任失败的前区议员。屯门、油尖旺、观塘等六区，各有6至11名前区议员获委任，清一色属建制政团。
主事的民政事务总署指，以“用人唯才”原则委任，惟未正面回应现届区议员未获委任的原因。中大政治及行政学系副教授马岳认为，政府委任大批建制落选者，形同给予他们“安慰奖”，但指若政府日后与之加强合作，分区会或有机会架空区议会。

112人输区选后获任分区委员　包括66建制前区议员

新一届分区委员会任期原定今年4月开始，不过民政事务总署称疫情令委任工作延后，最终在近四个月后即7月下旬公布名单。除了不设分区会的大埔及北区外，全港其余16区今届共有1,395名委员，较上届少202人，编制缩小12.6%（见下表）。

过去在建制派占区议会大多数席位下，民政事务总署会委任区议员成为分区委员，情况在各区几乎已成惯例。据2016/18及2018/20两届的数据，16区大部分区议员都兼任分区委员，只有元朗及西贡两区例外；前者有较多区议员无兼任，后者完全无人兼任。

署方今届打破惯例，并无委任任何现届区议员加入分区会。不过《香港01》分析今届委员背景，发现有112人是去年区议会选举落败者，数字较上届的23人大增近四倍，而当中71人更是争取连任失败的前区议员；除了5人报称独立或无政治联系，其余66人均属建制政团。

该66名获委任的建制派前区议员，逾半属民建联成员，亦包括数名建制派前区议会主席及副主席，以及该党参选下届立法会名单上的候选人（见另稿）。

屯门11名前区议员获委任　全属建制政团

以该112名获委任的落选者计（名单见以下各区图表），东区分区会占人数最多，共有15人；其次为油尖旺、元朗及沙田三区，各有13人；而屯门及西贡就各有11人。16区之中，只有南区及九龙城无委任区选落选者为分区委员。

71名获委任的前区议员则分布在当中13区，当中屯门、油尖旺、观塘、沙田、东区、西贡等六区，各有6至11名建制前区议员获委任，清一色属建制政团；元朗区有11名前区议员获委任，当中8人属建制社团，其他3人报称独立。

此外，今届全港16个分区会之下再设67个分区，数字较过去两届增加四个。当中，观塘、九龙城各增一个，分别为“观塘及九龙湾商贸”及“启德”分区；沙田区亦重新划区，由四个分区增至六个。

民政事务总署：用人唯才、考虑才干等多项因素

《香港01》向民政事务总署查询，现届区议员不获委任为分区委员，而大批区选落选者却获委任的原因、署方委任准则有无改变等问题。

署方发言人指，根据现有机制，政府委任分区委员的原则是“用人唯才”，并考虑多项因素，包括才干、专长、经验、诚信和参与服务社会的热诚，以及充分兼顾分区委员会的职能和工作性质等。不过，署方并未回应现届议员未获委任，以及分区会编制缩少的原因。

发言人续指，署方会从不同途径吸纳于各分区工作或居住，并有志服务社会的合适人士，例如地区人士和互助委员会、业主委员会委员等。

至于分区会之下的分区数目增加，署方指于2020年初完成分区委员会的划界检讨，并根据检讨结果理顺包括九龙城区、观塘区和沙田区的分区委员会划界。

分区会由区议会拨款办活动　多区早前停拨款

分区委员会于1972年成立，较区议会早约10年，最初成立目的是推动市民参与清洁香港及扑灭暴力罪行运动。按民政事务总署简介，分区会现时有五项职权，包括推动公众参与地区事务、就社区问题提出意见、协助筹办社区参与活动及推行由政府赞助的计划等事宜。

分区会获区议会拨款，举办游艺会、嘉年华、体育比赛及文化艺术等活动，而各区区议会每个财政年度都会预留拨款予分区会。上届区议会任期中，油尖旺分区会获预留款项最多，4年合共近530万元，其次为观塘及黄大仙，分别约474万元及330万元。

不过，现届多区区议会早前不满政府以预留资金抗疫为由，削减区议会拨款，并指由民政事务总署委任的分区委员立场亲建制，因此在区议会会议上通过暂停拨款予分区会。

马岳：若政府加强合作或架空区议会

香港中文大学政治及行政学系副教授马岳认为，去年11月区议会选举建制派惨败，政府“要揾个办法补返畀佢（建制落选人）”，而分区委员会就是给予与政府关系好的政党及人士的“安慰奖”。

他指，“安慰奖”的公职不一定要大，但若政府往后“好多嘢都夹住分区会做”，有机会架空区议会，“咁反而系一个大啲嘅危机，亦令分区委员有更多曝光。”

区选后，社会聚焦立法会换届选举，不过政府以疫情为由将之延后一年。马岳相信，分区会的任命安排对立法会选举影响不大，因立法会的选区大，而区议员的知名度较低，分区委员就更少人认识，故未必能影响建制派的选情。