【独家】过万新狗牌逾半属“双非狗”？　市民或误买非法狗

近年多个“黑心狗场”被捣破，背后吓人虐畜恶行才得以曝露于阳光下。政府去年修例订《公众卫生（动物及禽鸟）（售卖及繁育）规例》（俗称139B）规管，要求所有繁殖狗场及宠物店须领取牌照，阻绝不明来历狗只进入市场，断绝“黑心狗场”收入。《香港01》分析措施推行一年后的统计数字，发现“持牌狗场繁殖”及“合法入口”的狗只数量，只占同期全港约1万只新领狗牌数量的三成。非持牌狗场繁殖、又非合法入口的“双非狗”究竟来自何处？记者深入元朗新田，亲身直击疑似非法繁殖场，又暗访深圳宠物店，打探沙头角走私狗路线。

逾7100狗难溯产源　疑黑市繁殖走私

据现时法例，狗只饲养人须于犬只三至五个月大期间申请狗只牌照，并以芯片登记资料、记录狗只注射疫苗、狗主身份及联络等。由条例修订至今年1月初，全港共发出了10,780个新申请狗牌。新例底下，新申请狗牌的狗只主要来自四个合法来源：持牌狗场繁殖、合法入口、自然繁殖及领养，其他便是非法入口及非法狗场繁殖。

不过，据渔护署数字，同期持牌狗场共生产了254只幼犬，另有3,424狗只经获准由外地入口，剩余多达7,102只狗。为准确分析本港狗只商业市场情况，所有统计数字已剔除商业价值较低的唐狗。

目前香港未有正式统计自然繁殖及领养的总数，但NPV非牟利兽医执行主席麦志豪认为，自然繁殖、领养的数字不可能多达7,100多只，“可能性及机率低过中六合彩，而这一万多只尚未计算违规不领狗牌的幼狗。”换言之，7,102只“双非狗”中有相当一部份产自非法来源。

麦志豪批新例无助监管狗只繁殖

“整个139B已经失效，因为当初修例目的是要知道狗只来源，但数字告诉你，市面在卖狗的人，大都不会申请（繁殖）牌照。”他指渔护署早有调查指，本港宠物店贩卖的狗只，74%源自私人养殖，麦相信有非法狗场在修例后继续经营：“署方当时指全港有约200个私人繁殖场，那些人现在都去读书、转行开的士？”

麦又提到有狗主带幼犬到诊所打芯片时，刻意隐瞒狗只来源：“狗主若承认狗只由内地走私入境，兽医便有责任立即向渔护署举报。但若狗主声称狗只由朋友转赠，兽医是无权要求出示证明。有些人更是买了走私狗都不知道！”

新田直击疑似非法繁殖狗场　前行家：政府难打撃

记者在元朗新田嘉龙路一带，就发现一间疑似非法繁殖场。疑似狗场是一间寮屋，屋外围有铁板，置有一个大铁笼。有路人经过，寮屋便传出此起彼伏的狗吠声。记者敲门，走近门口已嗅到浓烈的动物气味，令人作呕。记者借故要求入内，一位老伯应门，问记者会否在内拍摄，之后容许记者入内。

疑似狗场以混凝土及铁网，搭建最少五间户外狗笼，并饲养了11只纯种狗，包括小型狗魔天使、约瑟爹利、蝴蝶狗等，以及一只中型的沙皮狗。记者观察到一只雌性魔天使乳头胀大，估计曾经生育，另外亦有一只魔天使后腿位置有伤口。此外，狗场内有10多个可携式狗笼，堆叠于户外。记者问老伯为何养这么多小型狗只，对方回答：“睇门口。”

有前狗只繁殖业人士指，嘉龙路一带曾有数个狗场，但不清楚在立例后有否继续营运。他指狗场一般都只饲养纯种狗，而政府打击非法繁殖狗场并不容易，因为若场主一口咬定自己只是养狗及非商业繁殖，除非涉及严重虐畜，或有执法人员放蛇，否则部门亦难以证实指控。另有持牌狗场东主向记者透露，修例未杜绝不法行家，估计全港尚有200个非法繁殖场。

深圳狗店自招供狗到港　香港狗价一半

除疑似非法狗场，亦有指深圳不时有“走私狗”供港。《香港01》记者到深圳罗湖及南山“宠物一条街”放蛇，发现有店舖以4,500元人民币推销三色哥基幼犬，同种在香港宠物店动𫐄标价过万港元。店东亦对“走狗”指控直认不讳，并向记者展示相关收据，上面写有香港买家电话号码：“这窝哥基有八只，四只已卖到香港。九龙和旺角的宠物店与我们合作了十多年，宠物店的狗有70至80%都是大陆运过去。”

除了有香港宠物店会北上“批发”取货，多间店店员异口同声承认有不少香港人专程到深圳挑选宠物，主因“货源”较香港多，售价亦具吸引力：“香港的狗和猫好像没有低过8,000港元，但内地不同，因为（市场）是流通的，即使计算运费（即走私费）后也是香港一半的价钱。”

记者所到的6间店全部表示“有方法”避过相关法规：“上午买狗，下午送到粉岭！”狗店会安排“相熟人士”，把猫狗经盐田／沙头角口岸“托运”到港，运费视乎幼犬体积，每只800至1,000元人民币，“相熟人士”有内地人及香港人。

内地店员称已疏通口岸

狗贩称会开车把狗只付运到香港，毋须用药镇静犬只，也不怕狗只吠叫会惊动关口人员。“内地狗”均经盐田直抵香港沙头角，再开车进入市区。现时持深圳当局签发的“桥头纸”的沙头角香港人士，只须经过内地沙头角关口，之后便可经中英街进入香港。店员小薇说：“牠们是直接过关，不用过安检。过程很安全，关口已付钱买通。”惟记者未能核实小薇说法。翻查纪录，2014年沙头角口岸有7名深圳海关人员因收贿，刻意“放纵走私”活动，被判囚16个月至13年。

现行规定，任何人如未经批准入口活口动物，即属违法，最高罚款港币5万元及入狱1年，有关动物亦会被充公，署方去年于陆路管制站共检获6只活狗。渔护署把中国内地与巴西、印度等被分类为“第三组国家”，即有狂犬病个案，而疫情未得到有效监控。据署方资料，修例至今年1月底仅45只狗获准由该组别入口，当中以拉布拉多及混种犬为主。

议员质疑行政执法资源不足

香港宠物市场供应中，混入“双非狗”是多年来公开的秘密，但严重程度终在“139B”修例后以数字解答。关注动物保护政策的民主党立法会议员邝俊宇质疑，渔护署对本地繁殖场及市面狗只来源掌握不足。他提到政府于2017年例行巡查和突击检查繁殖及售卖场多达4,995次：“不过成功对违反发牌规定个案提出检控的数字是零，令人担心是否真的无个案、天下太平了，再无地狱繁殖场？还是这一年仍是个试验阶段呢？”

他曾经在公开会议上向渔护署举报疑似非法繁殖场，惟对方仅称会了解，至今未见跟进：“𠮶间铁皮屋似乎仍在经营。”他质疑署方没有足够人手全面落实监管措施，而现时负责人员只得30名，难以兼顾评估繁殖场地契条款、牌照条件、例行与突击巡查及放蛇等职务。

渔护署：多个原因导致统计总数落差

渔护署指会定期采取联合行动，打击走私动物，署方的检疫侦缉犬队亦会不定时在包括沙头角口岸在内的关口突击嗅查，相关执法部门亦有派员巡逻沙头角中英街；如发现有人走私动物，会立刻跟进调查。对于香港出现逾半万只“双非狗”来历不明，渔护署解释狗主申请狗只牌照时间不一，亦有动物福利机构在安排领养前为纯种狗申领狗牌，及私人宠物狗只意外繁衍等，惟未回应上述狗来源的数目及非法繁殖的情怳。

系列报道文章：【双非狗之二】本地狗场9成母狗去年无繁殖?　官方数字现三大疑点【双非狗之三】渔护署拒披露幼狗来源、狗场名单　准狗主无保障【双非狗之四】“生仔机器”患病遭弃　被领养享短暂快乐时光