寰海明察｜民有所呼，我有所为——预防“无人知晓的死亡”
本港传媒报道，5月7日，葵涌石篱邨一名83岁独居老翁丘伯倒毙家中，化为白骨，直至房屋署职员上门收楼方才揭发。警方初步估计，他或已离世逾一年，遗体至今无人认领。这宗令人痛心的个案，再次揭示本港独居长者面对的孤独死危机。事实上，自2013年至今，香港已至少发生6宗独居者尸骨腐烂甚至化为白骨的悲剧，其中5宗更是在房屋署追租或收楼时才被发现。
随著本港人口老化趋势日益严重，类似个案恐将持续发生。如何预防“无人知晓的死亡”？如何在制度与人情之间，织密基层治理的安全网？在这个背景下，浙江的社区治理经验，特别是“民有所呼，我有所应，民有所呼，我有所为”的基层治理理念，为香港提供了可资借鉴的方向。
这一理念由国家主席习近平在浙江工作期间亲自提出和深入推动，是“八八战略”在社会治理领域的重要体现。它强调以人民为中心，回应基层呼声，做到事事有回应、件件有著落。在浙江，特别是在杭州西湖翠苑一区，这一理念被具体落实为“民呼我为”机制，透过构建“民情夜谈”“民情微群矩阵”等形式，实现居民有诉求，社区即响应，形成了高效、精准、务实的治理体系，真正做到了“居民一呼、社区即应”。
香港虽然拥有独特的制度与文化背景，但在提升基层治理能力方面，与浙江曾经面对的问题高度相似。近年来，本港市民对公共服务、生活质素的期望不断上升，如何在“一国两制”框架下完善治理体系，增强市民安全感、获得感、幸福感，成为特区政府必须应对的关键课题。
浙江的做法，无疑提供了现实可行的借鉴路径。其亮点在于：一是透过数码化手段提升服务效率；二是整合政府、居民与社会资源形成治理合力；三是以协商机制推动居民广泛参与；四是关注空间公平，优化资源配置。这些理念与机制，对于香港提升社区治理具有重要启发意义。
要将“民有所呼，我有所为”落到实处，香港特区政府可考虑从以下至少四方面著力。
其一，设置“数码民意一体通”平台，借鉴杭州“呼应为”系统，整合意见收集、问题转介、处理反馈与数据分析，做到问题快速回应、闭环解决。
其二，完善社区治理模式，推动政府、义工、社福团体等多元主体共治，增强邻里联系与社区凝聚力。
其三，构建协商机制平台，如“居民议事厅”“街坊圆桌会”，让市民在公共事务中有更多发言权与参与感。
其四，推动“空间公平”，在城市更新与社区建设中，更加关注长者、儿童、残疾人士的实际需要，提升社区宜居性与便利性。
“民有所呼，我有所应，民有所呼，我有所为”不仅是一句响亮的口号，更是国家主席习近平“以人民为中心”施政理念的具体体现。香港作为国家的一部分，应积极学习内地优秀治理经验，特别是浙江的系统探索与成果，结合本港实际，创新机制，优化服务，回应市民诉求。
在香港社会的基层治理体系中，爱国爱港团体一直担当着不可或缺的角色。他们长期深耕社区，了解居民需要，透过实际行动提供协助，发挥了沟通政府与市民之间的桥梁作用。随着特区政府不断优化地区治理架构，由区议会、地区三会及关爱队组成的“三驾马车”逐步发挥协同效应，带动基层治理进一步发展。在这个过程中，如何提升工作效率，加强社区联系，以及回应市民对生活质素的期望，是值得持续关注和思考的方向。
“民有所呼，我有所为”，要有效预防“无人知晓的死亡”，关键在于特区政府有关部门、社区组织与市民之间能否建立更有效的联系机制。对于独居长者等高风险群组，若能在日常工作中多留意一些异常情况，例如长时间未取信、未缴租和未使用洗手间马桶等，并及早介入，或可减少悲剧发生的机会。这既是社区关怀的一部分，亦是公共管理的一环。
未来，特区政府在政策设计及实务执行层面上，若能更主动运用数据分析、提升部门之间的信息流通，并强化与地区组织的协作，将有助加强对隐蔽个案的识别与支援。这些做法未必需要大张旗鼓，但若能持之以恒，制度化推进，相信将为整体社会带来稳定而持久的正面影响。
作者梁海明是丝路智谷研究院院长。
文章仅属作者意见，不代表香港01立场。