杨莉珊｜施政报告显希望　举措务实有生机

楼股低迷，经济失却方向，今天的香港如何让市民相信已经进入“由治及兴”？这需要特区政府针对当前发展问题提出具高度可行性的解决方案。笔者细心聆听行政长官日前宣读的《施政报告》，认为这一届政府班子基本可以把握香港今日发展所遇到的问题重心，除了有中长期改善经济的措施外，也有即时性改善民生的举措，相对务实理性，让市民更容易马上感受到政府的善意。

来稿作者：杨莉珊

本次《施政报告》以维护国家安全为首，显示出特区政府对国安工作的高度重视，公开承诺2024年内完成(基本法)第23条立法并同时完善网络安全立法，更显示出李家超班子愿意迎难而上，有较高的政治担当。同一篇章也提到强化全民爱国教育，建议成立“弘扬中华文化办公室”、设立以抗战及国家发展为主题的展馆，都说明特区政府看到当前爱国教育的迫切性，也明白若要真正实现经济发展，一定需要有稳定的社会环境与团结的社会民心。

笔者留意到施政报告著力解决香港两大“人的问题”，包括人才短缺还有人口老化，其实这两个都不算是新问题，李家超上任后的首份施政报告已经抛出高端人才通行证计划等“抢人才”措施，今年更侧重鼓励本地育才概念，推出新生婴儿现金奖励两万元的新政策，可以视为形式上的鼓励，未能发挥明显作用，但施政报告同时增加公营辅助生育服务名额、幼儿中心名额和津贴、在职家庭津贴、推展学前儿童课余托管服务至全港等。这些政策有助香港构建一个友善育儿环境，相信对鼓励生育可以起到一定作用。此外，提高扣税限额、优先安排居屋或公屋编配，的确有助组织家庭，有助提高生育率。

经济政策也见用心，特别是顺应民意放宽楼市辣招，包括额外印花税的适用期减至两年，持货两年或以上者不用再缴交10%“辣税”；原本为15%的买家印花税和新住宅印花税减半，合资格外来人才由“先征后退”改为“先免后征”。股票印花税将由现时的0.13%下调至0.1%，港交所和金融监管机构亦会检讨股票买卖价差。虽然楼市、股市受外围因素影响严重，不见得会因这些措施而即时欣欣向荣，但对于阻止两市继续寻底应该有一定保护作用。

对于大多数市民关注的经济发展方向，施政报告提出“发挥自身独特地位和优势，积极融入国家发展大局”的方向，强调香港要对接大湾区、东盟、一带一路等国家发展方向，特别是大湾区方面著墨较多，包括重新规划沙岭发展，与深圳边陲协调发展，共同打造“数字湾区”、启动大湾区公务人员交流计划、积极推动北部都会区的发展进程，推动跨境养老等新政，让人看到发展新方向。

而从交通等相关政策可见，政府施政有积极回应民意。比如启德单轨铁路较早前因为技术与成本问题被政府搁置，改为以巴士、小巴和自动行人道连接启德跑道区，但这次政府重提项目，表示重新规画用集体运输连接跑道区至港铁启德站，并会于明年邀请供应商及营运商递交意向书。事情是否与较早前邮轮码头的不愉快事件有关，则由读者自行判断。又比如高等教育方面，公布会预留启动资金，支援有潜质的专上院校成为应用科学大学，并成立应用科学大学联盟，此外还协助提升职业专才教育获得大学学位地位，这些措施对于提高本地高等教育整体水平长远有所帮助。此外，普通食肆牌照申请方面，允许“先发牌、后审查”，限制出售食物由逐项分开申请改由“综合许可证”涵盖，这对于有意进入餐饮业的新人来说，无疑是降低了门槛。

《施政报告》面市仅有数天，社会尚未充分讨论，特区政府在未来几天应加强相关政策宣讲，让更多市民理解未来一年的施政大纲，并同时进行第二轮的民意收集，让具体政策在落实过程中，可以更贴近民意。

作者杨莉珊是全国政协委员、香港九龙东区各界联会常务副会长。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

“01观点”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。