来稿｜针对性抢人才　吸纳年轻新血应对超高龄社会

本港劳动人口近年持续下跌是不争事实，故新一份施政报告特别提出要大力抢人才、留人才，当中放宽签证予越南、老挝等人才来港就业、受训和就读大学，公众似乎不太受落，而成立“人才服务办公室”亦予人有形式化之感。笔者认为，政府应向公众解说清楚，补充年轻人口新血（young blood）的必要性，并从人口结构分析当前问题，以东南亚国家人口老化问题为鉴，尽早为本港“超高龄社会”之困局找出应对之法。

来稿作者：丁海澄

2022/23年度报税表数量创近九年新低，三年间累减约37万张，切实地反映本港纳税人口下跌。这群有经济能力的劳动人口减少，政府出招抢人才之前，必须认真分析本港人口结构变化带来的种种问题。根据世界卫生组织定义，65岁以上老年人口占总人口7％时，该地区已属于“高龄化社会”，达到14％是“高龄社会”，若达到20％则被视为“超高龄社会”。政府统计处数据显示，香港2022年中的相关比率，已经达成20.8%，本港其实已是一个“超高龄社会”。

统计处预计，长此下去，长者人口占整体人口会继续上升至2039年的31%，到2046年中更达36%，即每三人便有多于一人是长者，届时劳动人口参与率届时将降至51.6%，这个情况，比南韩及日本更严重。韩国现时65岁以上长者占总人口17.5%，预测这个比率到2025年会增至20%以上，韩国由高龄社会“晋级”为“超老龄社会”，只经历了七年时间，比日本快三年。

再看看泰国的例子，当地前年65岁以上老年人口达14%，早前《经济学人》的分析文章就指出，可以预见，如情况不变，其生产力及经济增长力也会如日韩一样，逐步下降，更糟的是泰国人均GDP只有7千美金，必然出现所谓“got old before it has got rich（未富先老）”。所以，港府应真实说明，生育率低迷下，香港人口老化问题已经极度严重，才能说服公众接受一些比较进取的抢人才措施。

笔者认为，抢人才必须有针对性，本港需要争取的是年轻一代“加盟”，今次施政报告有关抢人才的措施，未能完全做到这一点。例如政府建议落实“资本投资者入境计划”，在香港投资于股票、基金等资产（房地产除外）达3千万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，这样只会吸纳到中年以上的富有人士来港，这批人士可能20多年后又会变成长者。相比之下，反而放宽开放越南、老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学的措施，算比较可取，最少计划的目标群组是年轻人。

另外，施政报告中，扩大“高端人才通行证计划”大学名单，即扩阔吸纳世界各地人才网络，亦是可取的措施。至于较少人提及的“职专毕业生留港计划”，即职业训练局下学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关 的工作，也是吸引海外年轻人留港发展的便利措施，方向正确。

东南亚及海外人才当然可以继续吸纳，但事实上，要找年轻人才的来源，其实内地是最多及最“便利”的。港府虽然一直有政策吸引内地生毕业生港发展，但是否可以再进取一点？例如在住屋或税务上，提供更多优惠，务求吸引北京、上海、天津等一线二线城市的年轻毕业生来港发展。

无论如何，抢人才措施需多管齐下，而且以20至30岁左右的群组为主要目标；同时本港也要确保继续具备作为一个国际大都会的基本要素，维持一国两制下的独特性，不能变成“另一个内地城市”，这样才有条件吸引更多内地以至世界各地人才到来发展，贡献劳动力，促进经济，纾缓本港人口老化的影响。

作者丁海澄是90后自由工作者，本科主修酒店管理及旅游业，大学期间曾当逾十份的前线及后勤兼职。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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