孙玉菡｜回应“01观点”〈劳方嬲得有道理〉

作者：孙玉菡

就贵报2023年6月21日“01观点”有关输入劳工的报道，特区政府必须郑重澄清，推出行业输入劳工计划及优化“补充劳工计划”的措施均建基于强而有力的客观数据，包括：

（i）香港现时基本上已接近全民就业，最新失业率维持在3.0%（2023年3月至5月），是三年以来新低。劳工处在2023年3月至5月平均每月录得106 022个来自私营机构的空缺，较去年同期上升40.1%。随着经济复苏，就业机会有增无减，劳工短缺问题预计会进一步加剧；

（ii）根据建造业议会在2023年2月发表的最新人力预测报告，预计技术工人短缺人数会由2023年的15 000人增加至2027年的40 000人，而技术人员的短缺人数会由2023年的4 500人增加至2027年的8 500人。短缺人数预期在2027年后仍会继续增加；以及

（iii）根据香港机场管理局的估算，目前香港国际机场的人手水平（即53 000人）只足以有效地处理疫情前五成的客运量。公共小巴行业（包括绿色专线小巴和红色小巴）及客车行业（包括本地客车和跨境直通巴士）亦长期面对司机短缺问题。

行业输入劳工计划设有配额上限，均不多过行业的一半短缺人手。所以，有关行业必须继续聘请本地人手以填补空缺。

2、由于人口高龄化，香港出现结构性劳动人口缩减。本地劳动人口（外佣除外）由2018年368万人的高峰下跌至2022年的346万人，低技术劳动人口减少约16万人。目前的人手短缺问题遍及香港不同行业，明确显示“补充劳工计划”下26个职位类别及非技术／低技术职位一般不得输入劳工的规定已不合适。为了在本地劳工优先就业及容许雇主有较大弹性输入劳工之间取得适当平衡，政府建议把上述规定暂停两年。

3、特区政府再次强调，在暂停上述规定后，雇主可就26个职位类别及非技术／低技术职位提出输入劳工申请，然而提出申请并不表示会获得批准。每宗申请是否获批视乎个案的具体情况。劳工处会继续严谨把关审批程序，评估有关雇主是否有确实需要输入劳工，包括必须作四星期的本地招聘，劳工处亦会转介求职个案给有关雇主，以确保短缺职位得到足够本地聘请。雇主拟提供的工资必须不少于当时担任相类职位的本地工人的每月工资中位数。劳工处并会就每宗申请咨询劳工顾问委员会。

4、至于雇员再培训征款（征款），经指明计划输入劳工的雇主所缴付的征款拨入由雇员再培训局（再培训局）管理的雇员再培训基金，用作培训及再培训本地工人。征款水平按《雇员再培训条例》的相关规定。再培训局的服务配合市场需要，现时已增至每年提供十多万个培训学额。

5、特区政府重申，在输入劳工的政策上，政府一直秉承本地劳工就业优先的大原则，同时保障本地劳工的工资收入，以及培育和增加本地劳工为主。面对严重的人手短缺问题，政府必须实事求是，务实有为，推出应对措施，避免劳动力不足窒碍经济复苏、香港的发展及影响民生。

作者孙玉菡是劳工及福利局局长。

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