杨莉珊｜输入外劳应为权宜之策　长远提升市民竞争力

西方谚语常说“一个硬币有两面”，其实公共政策也一样，有利好因素与负面因素，问题是哪一方面的影响较为主要。特区政府最近宣布输入外劳，引发社会热烈讨论，有人认为可以解决劳工短缺问题，有人却认为会影响本地工人权益，比如拉低工资水平甚至影响本地工人就业。到底输入外劳是利多于弊，还是反之，弊多于利？

来稿作者：杨莉珊

输入外劳当然有其正面因素，比如及时引进劳动力，省却培训时间，理应拉高平均工作效率，可以成为经济的强大住推力。更关键的是降低成本，外劳成本普遍比本地工人低，可以降低人力成本，提高企业的利润率。但问题是负面因素也同时存在，最直接就是对本地劳动力市场造成影响，减少本地工人就业机会，导致本地劳动力的流失。使用外劳容易造成本地工人技能和工作经验的缺乏，长期来看，会影响本地劳动力的就业技能和能力。而在社会层面，外劳可能会出现社会融合的问题，有可能对治安与社会带来影响。

输入外劳对本地劳工影响负面

如上所述，外劳虽对经济可能带来短期助力，但长远也会对本地工人权益带来肉眼可见的负面影响。因此输入外劳不能当成长远的经济措施，而应该从更高层次的社会综合治理层面来看，将其视为短期经济舒缓措施的一种，长远还需要从人口、教育、劳工等方面进行调整，让本地劳动人口的整体素质跟得上经济发展的需要。

数据显示，本港劳动人口由2018年顶峰的368万，减少至2022年的340多万，低技术劳动人口减少16万。政务司司长陈国基在电台节目表示，希望适度输入外劳以增加香港整体经济动力，令香港经济好，从而令大家受惠，强调不是替代香港劳工。这样的说法是否可以说服大多数市民？

作为政府，除了留意数字变化，更要探索数字背后的社会现象。到底需要开放外劳的工作岗位，为什么不能在香港找到合适而且充足的工作人力？是岗位需求太多令市场供不应求，还是待遇太低？又或者技术培训跟不上就业市场的需求？

这次开放外劳的工作机会包括建造业、运输业还有文员等低技术性的职位，虽然政府强调会在保障本地劳工的前提下输入劳工，雇主亦不能引入廉价劳工。但如果有关行业的工作待遇与职业发展足够吸引的话，为何未能让香港的失业人口投身其中？虽知道虽然近期失业率有所下调，但失业人口仍有约11.5万人，就业不足人口也近5万人，如果有适当的技术培训，短时间内就可以让这批本地劳动力人尽其才。合理解释的原因若非培训环节出现问题，那只能是行业发展及收入根本不吸引。

输入外劳不能成降低成本之举

虽然政府一再从经济角度试图说服民众支持输入外劳，也列举了新加坡澳门等经验，但毕竟香港是香港，所谓“鞋子合不合脚，只有自己才知道”。诚如题目所表达，输入外劳应该当成短期调剂措施，不能当成长期经济发展措施，否则会被雇主当成降低成本的一个选项，长远影响本地工人权益。

社会在看待输入劳工的问题上，也不能过于集中眼前的利益之争，因为随著社会复常，香港复苏及进一步发展需要更多的劳动力，而且短缺的不仅仅是基层的岗位，加上人口老化的问题已经亮起红灯。再放眼未来，将来北部都会区及融入国家发展大局等方面，届时需要的劳动人口更为惊人，与其长期输入外劳与到处抢人才，特区政府或许该想想如何恢复香港整体人口的活力，比如吸引年轻有竞争力的移民来港，如何吸引移民流失的香港专才重返香港，重新让我们的人口充满活力，未来的发展机会才不会错过。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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