进言广达｜ 适度输入外劳以维持竞争力

劳福局长孙玉菡去年就任后不久，已在立法会上陈述香港劳动人口预计会减少的情况，表示政府将在保障本地工人优先就业的前提下，容许输入劳工，纾缓个别行业或工种的人手短缺。一年以来，社会大众最主要的讨论不乏“外人抢饭碗”。不过，讨论再烈都无法漠视已知事实：香港过去几年流失逾10万人力，可预见个别行业未来几年劳动力需求持续。面对全球都在进行的人才争夺，城际之间以批次计算的人才吸纳与流失，直接影响城市创收与社经发展。香港正值由治及兴的关键发展期，笔者认为，此时此刻必须直面事实，为了发展必须适度输入外劳，把社经基础打好。

来稿作者：黄进达

有人认为当前数据亦显示本港最新的失业率只有3%。原则上，失业率为失业人口占整体劳动人口的比例，显示香港整体的就业状况。失业率越低，代表就业状况越好。但旅游产业链都存在不同行业的严重人手短缺问题，到底根于何处？笔者认为最少原因有二：

看破失业率低幻觉

第一，疫情之下有部份行业特别是旅游业界近乎冰封，超过一半有经验从业员流失，元气大伤回气需时，而这些人才亦在疫情之后在新的工作中贡献社会，就算让他们回流旅游业界，即时又会产生其他行业的人手不足问题。

第二，旅客减少，导致重击了旅游行业及零售销售一同减少，职位同样亦一同缩减，与此同时香港出现了一波人才外流，香港内部循环了一下，外流人才的速度比起工作消失的速度快。但大家忽略了一个客观事实：香港的整块大饼没有出现增长。如逆水行舟，不进便是退了。

微观旅游业界案例

香港旅游业界乃传统香港四大行业支柱，约26万从业人员贡献本地GDP 4.5%的持分。参考旅发局最新数据，今年四月份289万人次访港，以日均旅客计算，相当于疫情前的六成。然而，疫后的整个香港旅游产业链人才流失严重，相关行业包括旅行社、酒店以及海陆空旅客运输都出现人手短缺，乃至今天业界的人手仍未回复全盛时期的半数。

没有富经验的营运与管理，在调动房间、车务及财务上处处受影响。而前线的基层技术员工空缺，亦直接导致服务供应受限。目前香港的酒店状况销售与运转仍有瓶颈，因为“有房冇人执”。供应不足，在大型活动期间，房价高得叫旅客却步。这样与“说好香港故事”，让世界认识香港这座集中国优势和全球优势于一身的国际大都会，吸引他们来营商、投资、旅游、升学的任务，亦是渐行渐远。

海纳百川结构转型

今日香港，本地劳动人口的泛性是充满活力、教育水平相对较高、富有生产力，本地劳动人口在综合能力上与外劳平衡较劲，应可占优。他山之石，可以攻玉，何况目前的前题是想强强联合去把饼做大，大家的对手是香港以外的地区。

人口高龄化、出生率下降，香港劳动人口减少情况会裂口扩大。邻近地区所采取的措施，包括从周边地区吸纳人力资源。近如澳门和新加坡的外劳政策，对服务性行业也存有较大弹性。香港如能参考一二，对于缓解服务行业长期缺乏人手的老问题，应有直接帮助。而且引入外劳并非单一排他政策，政府与业界亦可商量设计保障本地工人优先就业的措施，两不相误。

作者黄进达是经民联旅游事务委员会主席、香港菁英会副主席、重庆市政协委员、全国青联委员。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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