团结香港基金｜以海外学生壮大人才库　为自资院校化危为机

近年不少专上院校都面临生源不足的问题。这是源于本地中学生人数持续下降，中学文凭试考生总数由2016年的68,167人节节下降至2022年的50,064人 ；于此同时，教资会资助学士的学位数目维持在15,000个，自资院校自然面临收生下滑的情况，副学位情况也相近。

来稿作者：郭凯杰、刘慧希

政府数据显示，2021年超过一半自资院校的实际收生数目比预期低，约三分之一（包括副学位及第一年学士学位）收生少于预期的80%，更有四所院校收生不足100人（表一）。

自资院校面对本地收生不足的“寒冬期”正好与香港近年人才流失的情况重叠。要解决此问题，招收更多境外学生是一举两得的方法：一方面有更多非本地学生自费来港读书，提供资源以维持自资院校的质素，也惠及本港学生，另一方面也能配合港府在施政报告中提出的“抢人才”政策，壮大本港的人才库，提高竞争力。美国矽谷之所以能够成为世界知名的人才聚居地，跟一流的高等院校离不开关系，香港也可借鉴一二。

自资院校的收生限制

要吸引外来学生来港，地缘相近的内地、澳门及台湾市场自然是必不可少。然而，在现时的机制下，只有六所自资院校的学士学位课程被国家教育部允许向内地、澳门及台湾学生招生，每学年的限额也不能超过上学年学生人数的10%。另一方面，自资院校规模不如名牌大学，于东盟乃至其他海外地区招生的资源投放不足，种种因素导致非本地学生人数偏低。在学龄人口下降的环境下，笔者认为特区政府应与国家教育部商讨，允许更多院校招收内地学生入读其学位课程，更应考虑增大10%的上限。

增加宿位以提高招生能力

比起教资会的大学，自资院校的日常营运更依靠学费收入，土地资源也有限，令学生宿舍供不应求，部分甚至未能为学生提供宿舍，对于招生吸引力是一大限制。海外学生如果想报读自资课程，则需要从私人房屋市场另觅住宿，而香港的高昂居住成本及对校外住宿环境不熟悉都会令学生却步。

另一方面，教资会的大学均设有自己的学生宿舍，但他们亦长期面对学生宿舍位置不足的问题，有些院校只能够为非本地本科生提供两年的校内住宿。因此，政府于2018年推出宿舍发展基金，总共为教资会下六所宿位不足的大学批出约103亿370万元兴建15个宿舍项目。政府可以参考宿舍发展基金的做法，资助自资院校兴建更多学生宿舍。

然而，建设宿舍需时，远水不能救近火；政府可以积极与商界合作，把部分单位改建成学生宿舍，由商界或者院校进行营运（部分设有酒店管理学科的院校有营运的能力），并由学生以成本价承担；如此则可以迅速提高院校接待非本地学生的能力，确保非本地学生拥有安全的居住环境乃至校园生活。

提升海外宣传能力

同样重要的，是向国际说好“香港的优质教育故事”，打造属于香港教育的品牌。目前各所高等院校普遍以“各有各做”的模式加入国内联招、自行招生、参与其他地方的教育展等方式以竞争者的关系各自宣传。大部分的自资院校财政及人力资源受到限制，难以推动大型的宣传活动，海外知名度自然较低。

香港每年都举办各式各样的教育展，如澳大利亚、加拿大、英国等教育展让海外院校到港宣传，吸引香港和内地的家长与学生到外国发展。反之，香港的教育质素虽然广受国际认可，却甚少主动对外招生。笔者认为，政府应效仿这些国家的做法，根据各地的人口结构、升学阶梯及文化背景等因素制订进入目标市场的策略，同时与院校携手举办教育展等宣传活动，加强投放资源对外宣传香港教育制度的优势，推动香港教育的国际化。

在本港收生面临挑战之时，政府应主动出击，审视非本地学生政策、完善住宿配套、加强对外宣传，多管齐下，提升自资界别在国际的影响力，如此方能化危为机，帮助本地院校的同时更能吸纳大湾区、一带一路、乃至国际的人才来香港读书、就业及长远发展。

作者郭凯杰和刘慧希分别是团结香港基金教育及青年研究主管和助理研究员。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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