张美雄｜关键战略资产“限售”早有他例，远非“在商言商”能解

最近长和拟向美国贝莱德牵头财团出售巴拿马运河港口业务续惹争议，部分人认为这纯粹是“在商言商”的商业决策，这种观点不难理解，毕竟香港一直也是重商业之地，受自由贸易观念影响很深。而国安教育则是近年才开始推行，故港人对总体国家安全观的认识仍有待加强。值得注意的是，国际上早有不少类似先例，任何涉及跨国界的商业活动，尤其牵涉战略资产的交易，都有可能因国家安全问题而受到必要限制。本文无意评论任何企业的决定对与错，仅旨在列举过往有关战略资产被限制出售的国外案例，供港企及港人了解更多。

各国“限售”战略资产的例子

政治与经济活动向来难以分割，国际上不少出售战略资产遭到政府反对例子，美国干预更是恣意妄为。美国近年不断阻止企业向华为出售技术和设备，去年撤销了八项涉及华为出口许可，包括涉及英特尔（Intel）与高通（Qualcomm）向华为出口半导体。其“长臂管辖”更是令人瞠目，2021年以国家安全为由，要求荷兰政府限制对中国出口ASML生产的EUV光刻机。美国去年又向刚果政府施压，阻止生产国防工业需要的稀有金属的矿业大厂Chemaf，售予中国企业。

美国近年还把文化产业也纳入战略考虑，例如去届政府推出法案迫中国企业字节跳动（ByteDance）出售TikTok，否则该平台将被禁在美使用。除了中国以外，美国对盟友也毫不手软，美国前总统拜登今年初就阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司，其声明指收购计划会给美国国家安全和关键供应链带来风险，该日本制铁公司也考虑对美国政府提起诉讼。

除了美国，欧洲以“国家安全”为名插手商业交易也不遑多让；2023年德国禁止持53%股权的上海垣信卫星科技有限公司，收购德国公司EightyLeo对KLEO Connect的45%股权，因该公司涉打造类似美国太空探索科技公司（SpaceX）的星链（Starlink）的卫星网络；2015年法国政府出手收购陷债务危机的阿尔卡特海底电缆公司，则被指要避免战略资产落入外国手中。

大国博弈白热化下，港企须适应市场新常态

从以上例子来看，是否觉得中国已显得相对克制？确实，考虑到巴拿马运河的地理位置、战略和商业价值，加上中美两国目前分别是运河的两大主要客户，在双方博弈难分难解之际，该企业出售港口的决定，无疑为中国的战略布局增添了不确定性。事实上，随着地缘政治风险提升、大国博弈白热化下，估计各国将会有更多政治因素将介入商业运作。是次巴拿马运河港口争议，正让更多的企业看清局势，在时代的变迁下，香港企业及商人不能像以往般“在商言商”，要以国家大局观，适应市场新常态。

去年年底，国家主席习近平勉励港澳要发挥独特优势，强化内联外通、提升全球影响力和吸引力。港资企业也应认清新地缘政治下的局势，负起责任，挺直腰骨，成为促进中国对外贸易的桥头堡。特朗普重掌白宫后，对华策略由以往的隐蔽行事变得明目张胆，预料未来美国政府对美国企业扶持，对中国甚至其他外资企业打压只会越演激烈。故此，港企特别是跨国巨企要有心理准备，即使日后在美国霸权打压下仍需保持冷静，摒弃短视的避险、赚快钱心态，多从长远利益、国家利益出发，必要时相信祖国也会提供强力支持。

作者张美雄是西贡区议员、大湾区青年企业家协会副会长。文章仅属作者个人意见，不代表香港01立场。

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