霍启刚｜以篮球博彩作财政开源　料每年达15亿元税收

香港特区政府连续三年录得赤字，虽然料本年度赤字不足1000亿元，但已令市场忧虑结构性财赤恐怕形成。除了积极节流，实应考虑以不同方式开源，以扩阔税基，提供稳定收入来源，令库房收入变得更多元化。笔者早前提交了对财政预算案的期望，当中建议在适当规管下增设篮球博彩项目，在打击非法外围篮球投注的同时，增加博彩税收入。

随著篮球赛事商业化、受各国不同球迷关注，篮球运动以至博彩在亚洲市场也逐渐蓬勃，如括中国内地、澳门、台湾及日本早已实行合法篮球博彩；另一边厢，博彩税每年为香港带来逾200亿元收入，同时，政府已有逾20年未再批准开设新博彩项目，随著数码化发展，非法赌博利用科技手段，正在各类违法平台提供赌博活动，而篮球博彩需求亦未见减退，单单执法手段并不能遏止，是时候考虑将篮球博彩合法化，将资金合法地引流、为政府开源。笔者亦建议妥善运用篮球博彩税收入，可参考平和基金做法，以社会整体利益为依归，在指定营运商的运作下，每年拨出一定额度用以支持体育发展，并成立体育发展基金，尤其是配合行政长官提出的专业化和产业化两个长远政策目标，吸引更多资源投入，支持本地体育持续发展。

篮球博彩合法化近年渐有讨论
政府应考虑将其转化成收入

近年社会对增设篮球博彩展开讨论，不同政党团体均支持将篮球博彩合法化，当然亦有部份团体表示忧虑。不过篮球博彩合法化，并不代表鼓吹赌博风气，随着近年国际篮球赛事发展之势，篮球博彩需求仍会持续，当局应以积极手段配合适当门槛，建立有效监管，维持博彩秩序，并积极转化博彩税收入的正面应用，支持体育产业长远发展。

事实上，公众对篮球博彩是有著庞大需求，随著数码化发展，非法赌博利用科技手段，在各类违法平台提供赌博活动，项目更涵盖篮球、网球、电竞等多种运动，而投注方式更包含使用加密货币等进行非法交易，不仅影响合法博彩活动，更以各类缺乏监管及保障的手法危害社会健康。据悉，外围庄家每年从香港夺取超过150亿元利润，其中有十多万市民经常参与非法篮球赌博，而篮球博彩合法化预计能将过半数人带回合法市场，预估每年可为本港带来至少15至20亿元的额外博彩税收，是预计收益最高的具潜质博彩项目之一。

本港博彩税收年逾200亿
料篮球博彩可引回15亿税收

博彩税每年为香港带来逾200亿元收入，根据税务局《2023/24年报》，以赛马、彩票、奖券及足球组成的博彩税税收以及占政府总体税收的比例变化，由2020/21年度的6.3%约208亿元，提升至2023/24年度的8.3%约284亿元，已超年度印花税收入的逾半，足以见得博彩税对于经济影响的重要性。马会指出2023年投注额达3,049亿元，其中足球博彩项目投注额创历史最高，达到1,603亿元，是政府自2003年实行足球博彩合法化的重要政策收获。加上亚太地区综合娱乐产业发展趋势强劲，形成以博彩业为核心、带动娱乐综合度假休闲的丰富产业生态链，再考虑到现时政府正值需要积极考虑“开源”以增加香港财政韧性，实在是时候趁机会检视能否逐步落实篮球博彩合法化。

因此，笔者建议政府增设新博彩项目，包括开设合法篮球博彩活动，引导赌博资金回流合法市场。香港正处于经济转型的关键阶段，导致政府五大收入来源出现了波动，特别是地价收入减少，印花税收益亦受到影响，因此，增设新的博彩项目是扩阔税基的有效措施，有助增加库房收入多元化。

作者霍启刚是立法会（体育、演艺、文化及出版界）议员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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