紫荆党｜发展是解决香港安全问题的金钥匙

来稿作者：伍俊飞

2014年4月，习近平主席创造性提出总体国家安全观理论。它指出国家安全是民族复兴的根基，明确必须坚定不移走中国特色国家安全道路，强调统筹发展和安全，突出坚持底线思维和极限思维，提出政治安全是最高的国家安全，强调统筹推进全领域安全，提出推进国家安全体系和能力现代化，重视依靠科技创新保障国家安全，强调不断提高运用法治思维和法治方式维护国家安全的能力，指出国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，坚持推进共同构建普遍安全的人类命运共同体，强调把执政党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。以此为基础，习主席著重指出，国家安全要坚持以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障，汇聚起维护国家安全的强大力量。从这里我们可以看出，新时代国家安全蕴含深刻的人民性逻辑，国家安全工作的目的是维护全国各族人民的根本利益，而此根本利益的核心就是发展经济利益。

促进经济增长是人民和国家的命脉所在，尤其是战略型产业和企业的成长。这些重大经济利益关系到国家和人民的生存,具有高度战略性特征，因此必须把发展和保护战略型产业和企业作为国家头等大事。这样国家才能在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强生存力和竞争力。经济安全的特殊性在于，在竞争性的民族国家体系中，各个国家和地区只有在经济不断增长的前提下才能有效保障和实现经济安全。基于此道理，毛泽东主席在《论十大关系》中重点阐述经济建设和国防建设的关系，强调只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步；邓公同样一再强调“发展才是硬道理”。改革开放以来的经济发展为我国带来了充裕的财力、先进的科技和强大的制造能力，因此我们才有能力研发和生产出领先全世界、捍卫人民和国家安全的第六代战机、两栖登陆舰四川舰等国之重器，为各族人民提高生活水准和品质提供保障。

对在“一国两制”方针下实行资本主义制度的香港来说，在总体国家安全观指引下统筹发展与安全、服务人民根本利益尤其是其决定因素经济利益具有更加特别的意义。香港虽然具有“一国两制”红利，坐拥背靠祖国、联通世界的区位优势，但目前财政赤字高企，社会深层次问题尚未解决，不稳定因素依然存在，正处于改革转型的重要阶段，所以处理好发展与安全关系是一项具有现实意义的重大课题。

实现高品质发展有助于香港政府解决长期困扰市民的深层次社会问题，得到广大市民拥护，从根本上保障国家安全。“民惟邦本，本固邦宁”，因此习近平主席指出，“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙”。香港只有持续不断地提高社会、经济和科技发展水准，巩固国际金融、航运、贸易中心和国际高端人才聚集高地的地位，吸引全球知识、技术、服务、人才和创新要素，让市民过上更加美好的生活，才不会浪费政府在国家安全上投入的巨大资源，才不会辜负中央的殷切期盼。

经济增长是解决香港社会一切问题的基础和关键。破解香港社会深层次矛盾，防范化解政治安全隐患，归根到底要靠经济发展。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢香港兴旺发达、市民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。通过经济金融发展提升国家安全实力，运用经济金融发展成果来夯实国家安全的基础，就能为促进香港市民根本利益提供牢固的基础和条件。

香港是中国的国际金融中心，在服务国家金融需求方面发挥独有功能。香港金融业具有国际化程度高、全球资产配置多元化等特点，汇聚全球顶尖的银行、保险和资管机构，是特区政府主要的税收来源之一。全球银行前100强中有75家在香港经营业务；香港保险业管理资产规模超4.5万亿美元，位居世界第二；香港是名副其实的全球资管中心，管理的资产总值达到31.2万亿港元。香港是全球最大的离岸人民币业务中心，存款总额约1.19万亿元，贷款总额近6000亿元，处理全球约80%的离岸人民币结算。截至2023年7月，在港上市的内地企业已达1400余家，在香港市场上市公司数量、市值、成交量占比分别超过了五成、七成和八成。香港成为内地企业首选的境外上市地，内地企业也成为香港金融市场的中坚力量。进一步扩大和发展香港金融市场，实现人民币国际化、掌握大宗商品定价权、推动去美元化进程，从而维护和提升香港国际金融中心地位是国家安全利益所在，更是全国人民根本利益所需。

能源资源供应稳定性是一个国家经济增长的必要条件。一个国家只有保持供应链的稳定性，避免其发生剧烈波动或者失控情况，国家安全才有扎实保障。中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源资源定价权就必须掌握在自己手里。在中美博弈大环境之下，能源和矿产品等大宗商品进口安全是经济持续稳定发展的重要条件，商品期货市场在服务实体经济、支撑国家能源资源安全和产业发展方面发挥重要功能。面临国际产业链供应链体系重构带来的风险挑战，全国人民和中央期望香港建设成熟的商品期货交易市场，协助国家进一步构建大宗商品安全体系。遗憾的是，商品期货交易市场仍然是香港金融业需要弥补和发展的板块。

然而，在香港社会全力拼经济、勉力改革与转型的今天，有些朋友对习主席总体国家安全观和中央治港之策的理解存在偏差，值得商榷。他们要求实现百分之百的安全，不允许出现任何问题和反对声音，而世界上不存在所谓百分之百的事物，任何科学理论都可被证伪，任何发展都可能产生安全风险，所以安全不是绝对和一劳永逸的；他们认为国家安全是先决性目的，优先于包括发展在内的其它领域，然而人民根本利益才是国家安全的出发点，也是整个国家安全工作的最终目的。

人类经济生活是具体而微的，充满了怀疑、挑战、差异、风险、错误、失败、竞争等特征，而且市场活动以人类自利为第一性原理，必须计算投入产出比，所以一个不断增长、充满动能的经济体，需要统筹发展与安全，容许一定范围内的安全风险，不能不计成本地追求在现实生活中无法存在的极端理想的绝对安全，否则，作为工具的国家安全就会损害人民根本利益这个终极目的。

虽然中国已经是全球第二大经济体，但民族复兴的最后一公里遍布荆棘，香港的经济增长可以充当国家成功崛起的助推剂。在“由治及兴”的历史新阶段，香港宜辩证对待经济发展和国家安全的关系，主动下好先手棋，进一步壮大经济总量，提升国际金融中心地位，逐步打造国际能源资源定价中心，在全球市场发挥香港优势，把中国因素转化为中国力量，助力中国式现代化顺利推进，为增进包括香港市民在内的全国人民的根本利益做出贡献。以“一切为了人民”“保障人民利益”为指南，统筹发展和安全，把促进香港经济增长摆在应有的显著位置，尽快让香港经济重回高速增长轨道，这已是特区政府刻不容缓的工作。

作者伍俊飞博士是紫荆党政策研究院院长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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