来稿｜发展“止”于规划

来稿作者：刘学廉

近日，发展局宣布考虑近年政府的财政状况和市场的发展需求，决定暂缓已规划“10年以久”的九龙公园地下城发展项目。事件公布后，随即引来各界人士讨论，有部分意见指政府在花费超过6,000万元进行前期项目研究后，最终选择暂缓计划，浪费了前期工作的努力；另外在现时本港旅游业低迷期间，政府理应加强旅游基建项目，以重振本港旅游业竞争力，但现在却突然暂缓计划，无疑重创大众对旅游业的发展信心。

失落的地下城

笔者对于局方上述的决定感到失望和婉惜，规划多年的发展项目如今只剩下一场空，亦令人感慨这是否正是香港要面对的发展宿命。翻查资料显示，发展尖沙咀地下城概念最早于2013年施政报告中提出，并获立法会批出6,840万元进行先导计划研究。及后局方在2019年提交研究结果，指名地下城有发展潜力，更扬言说明工程最快可在三年间落成，成功引起外界热切期待。不过现在三年时间已过，“地下城”却音讯全无，政府抛下一句“现时并不是适当时机推展项目”，发展即时陷入僵局。

而令笔者大失所望之处在于局方并没有交代后续的安排。虽然政府指地下城发展仍是中长期土地供应选项，但具体发展时间或是再次起动计划所涉及的开支却未有提及，令公众只得“等待”这个选项。加上近年香港无任何大型旅游基建项目落成，导致外国旅客对于香港的“新鲜感”逐渐下降，香港的旅游吸引力明显大不如前，加大复苏香港旅游业的困难。

其实政府要发展地下空间经济并不算是新鲜事，但不懂为何总会陷入“延误”、“停顿”、“再发展”等阶段，令香港地下空间经济错失发展良机。以启德地下街为例，政府早于2006年提出在启德兴建两条地下街。然而十八年过去，现时启德地下购物街只有部分区域在去年开始启用，整个地下街发展预计要2029年才可全面投入服务。换言之，“启德地下购物街”整个项目所需时间合共要23年，错失发展地下街经济的黄金时段。

对比其他城市的地下城发展，它们更积极投入地下空间经济建设，愿意早日见到成品出现。例如全日本最大型地下商场“大阪-Crysta Nagahori ”，“Crysta Nagahori ”位于大阪长堀通与堺筋之间，总长860米，贯穿大阪市中心。日本政府于1991年开始展开研究和发开计划，最终于1997年完工，并在同年成功开业，前后仅用7年时间完成工程，至今“Crysta Nagahori ”仍然是日本旅游必去景点之一，为日本带来庞大的旅游收益。

总括而言，如果特区政府能适时发展地下空间经济，可能会扭转现时本港旅游业的困局。如今本港旅游业气氛低迷，急需新型旅游基层项目保持外界对香港的“新鲜感”，局方又突然宣布暂缓计划，令香港错失旅游业“复原”的机会。笔者希望政府可早日重启计划，对地下城发展有具体的规划公布，加强香港旅游业的竞争力。

作者刘学廉是劳联油尖旺社区干事。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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