恩威并施｜学习国家海滨公共空间规划标准

香港与内地全面通关之后，大家有机会到深圳到内地。你会发现一个新的状况，无论是海南岛的海口、上海黄埔江，深圳盐田海滨绿道等等，沿着海边的公共空间均开发出一种新的设计标准。

90年代中国公共空间的用料、管理质素与及设计质素等均十分参差，但是近10年中国对于规划空间的要求，已经追上国际标准。新设的公共空间是给人民使用的，不只是给建筑师和工程师做的工程，而是让市民在工程完成之后能够完善地享用空间。相比之下，香港海滨事务委员会规划的公共空间，基本上是没有规划。有很多工程，有很多临时的活动，但完全缺乏长远规划。

什么是国家级的海滨规划标准？基本上，在空间容许的情况下，会分为四个区域︰首先是餐饮区域，有规模大小不同的餐厅，晚上有一些现场音乐演出。此外，也有为行人设的步行径、给人跑步的跑步径，以及单车径。整个空间由早上到晚上都有生命力，市民可以在这里晨运、散步、踩单车……

看看香港最经典的尖沙咀海滨公园，完全没有任何实质的餐饮配套服务，公园中间被梳士巴利道这条高速马路分隔，阻碍了空间的发展可能。政府为什么不想想办法？例如建一个跨越式的平台去连接尖东和海旁。

大家再到港岛区新开发的海滨长廊看看︰西营盘东边街北休憩用地、中西区海滨长廊、湾仔北庆典主题区、铜锣湾活力避风塘主题区、炮台山东岸公园等，海滨长廊由西环、中环，湾仔、铜锣湾延伸至北角。政批府出65亿元优化海滨专项拨款，积极推展多个海滨项目，公园内摆放了很昂贵的硬家具，但是长廊最大问题就是没有咖啡店，什么餐饮服务都没有。它只是用来进行给领导们进行开幕剪彩的活动，让工程师和建筑师去建造一些功能上根本不能使用的奇怪地方。

香港海滨公园采用很多不锈钢建材。海边的不锈钢很容易会生锈，但是政府仍然采用不锈钢，而且家具的材料非常夸张。最离奇的是这些空间没有人气，没有怎样去绿化，也没有什么露天茶座。虽然在铜锣湾游艇会旁边设有一个露天茶座，但是那个经营规模完全不合基本的要求。

大家到Youtube看看目前中国城市的影片介绍，也可到亲自深圳看看，甚至去邻近的二三线城市，潮州、汕头，珠海、佛山等，他们公共空间的设计规划都是活化的，有餐饮、有活动、有表演、有小贩市集。但是香港海旁有什么呢？只是建一大堆工程。例如在筲箕湾海旁，建筑署设计了一个东区文化广场，基本是一个不能使用的剧场，材料用了大量的铁，舞台是不能够做表演的。这些公共空间在观塘海滨也有很多，也有同样的情况发生。

大家感受到香港越来越“老土化”而不是国际化。老土化在于以为花大量金钱，用一些很昂贵的建材便等于是很国际化了。我们看看内地，他们在硬件上、软件上、整体规划上都有一个新的思维。例如，深圳南山区就是一个新发展的区域，是一个很有活力的Central Business District（核心商业区），区内有腾讯企业总部、有科技公司，有居住空间、市集，有室内室外的生活空间，不是完全冷气化的建筑物。

在香港奇怪而不正常的规划政策与及建筑物条例下，基本上却只有很大的冷气商场，空间上没有任何层次感。公共空间的软件也欠缺，在食环署奇怪而不正常的政策下，所有小贩市集都被消灭。食物车的失败是政府官僚权力的彰显，也代表了香港政府管治的失败。大家到淘宝网看看，一辆食物车的造价由一万元至五万元，已经是一些追上时代潮流的食物车。为什么香港海旁不可以有小型食物车？为什么食物车一定要像坦克车一样？因为当年政府订定的食物车条例，是根据工厂大厦食物制造的条例，于是乎要劳师动众花100多万制造一架巨型食物车。若果香港官僚质素真的高，他们应该做好调研、做好研究，学习日本、泰国、韩国、台湾等地方如何做食物车，如何做市集。

海滨事务委员会每月举办很多活动，委员会的委员当然都是社会贤达，他们出席这些活动打打气也是好事，但是他们打气之后，这些空间没有创造任何机会给社会。现在香港是共同贫穷，因为香港人不准做小贩、不准搞市集。如果你是㓥房户，你就依赖政府，政府又依赖地产。这个结构性生态造成的结果就是，整个社会变成了一个共同贫穷、依赖地产的社会。

香港深层次矛盾既深又广，要进行调整是涉及观念问题。就海滨公共空间而逜，香港要追上国家标准，若果追不上国家标准，又如何能够追上国际标准？最近令人感到有趣的是深圳宝安机场已经成为了世界上最美的机场之一。看看香港国际机场，虽然它仍是一个先进的机场，但是面对大湾区的竞争，要有要求要创新，否则不进则退。

香港在公共空间的规划上，尤其是海滨，应该要追上国家标准，因为香港以东方之珠闻名。海滨事务委员会应该要有新思维，应该进行更有深度的设计研究。像内地一样，由学者专家直接参与规划的研究，因为研究要做得有深度、做得仔细，需要长期进行，不是用一种“票友”的心态去处理一个公共空间的设计问题。

香港施政的特色就是外行领导内行“票友政治”，从前香港仍然有一些领域是领先的，但所谓不进则退，如果不能专业地处理规划，是不能改变现状的。新加坡和香港最大的分别是新加坡没有外行领导内行“票友政治”，而是走专业政治，做每一个政策都在前期研究好、论证好，才去执行。香港很多地方需要向内地和亚洲其他地区学习，否则只会原地踏步。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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