请教政府如何做好

交椅洲人工岛的公众咨询周五（31日）结束。除了环保团体一贯反对之外，行政会议召集人叶刘淑仪日前亦表示在资源有限的前提下，推进北部都会区应该优先于交椅洲人工岛。发展局局长宁汉豪则认为现在不是说做与不做的时候，而是如何把它做好，并认为现阶段只是研究初期，社会不应该“未学行，就问如何走”。

宁汉豪以及特首李家超近日先后回应坊间质疑。平情而论，不少说法都相当合理。例如李家超指出，香港人均居住面积的中位数只得16平方米，建造更多土地能让市民的居住面积增大，亦可以令本港的商舖和写字楼租金更具竞争力。宁汉豪亦反问如果没有足够土地，核心商业区目前高昂的租金怎会下跌？至于本港人口下跌，她指出小家庭数目增加，仍要增加房屋供应。

如何调整租金、增加居住面积？

说法合理，但正如局长所言，问题是“如何把它做好”？商舖及写字楼的供应增加，是否就可以纾缓核心商业区的租金压力？政府花了十年时间起动九龙东，积极增加观塘、九龙湾以至启德一带的写字楼供应。惟截至去年12月，九龙东甲级写字楼空置率逼近两成。加上启德及观塘商业地皮接连流标，说明了即使增加商业土地供应，也不一定能够分担中环一带的核心商业需求，交通配套、聚集效应等规划因素亦相当关键。

在政府的规划中，交椅洲人工岛将设铁路及干道接驳港岛西面，但位置与居住了庞大人口的新界区仍有一定距离，更莫说接连深圳。相比之下，落马洲河套地区设有港深创新及科技园，新田科技城目标是成为香港矽谷，洪水桥定位核心商务区。北部都会区不论是居住人口或是经济规划都具有优势，更有望拉松香港发展格局。

至于居住面积，市民当然希望能够住得宽阔一些，这也是习近平去年在港期间提及的要求。问题是如何做到？若说增加土地供应可以增加单位实用面积，政府现在就应该收回新界大量农地及棕地。新界闲置土地以千公顷计算，不少地产商积极收购，可见市场也认为有发展潜力。偏偏政府既不积极规划，又没有进取收地，只待发展商共享土地。

人工岛与北都的优次、分工如何？

这样说，并不代表交椅洲人工岛没有需要。交椅洲和北部都会区不是非此即彼。但正如叶刘的立场也是建基于资源有限的前提，问题只是交椅洲和北都的优次、分工如何？宁汉豪希望发展北都的过程中，避免影响目前棕地上的物流及乡郊工业。这是否适当的规划？由新界棕地作业，到货柜码头等物流用地，我们可以看到香港不是缺乏土地，而是土地未被善用。重置作业需要土地供应，也涉及土地用途规划，人工岛的位置以及用途都要放在宏观格局中考虑。

不少人认为香港人口减少，经济发展减速，土地需求已经不如原本预期的庞大。宁豪汉恰当地反指，不应假设香港只会一直处于人口下跌或经济低迷状态。不过借用局长的说法，问题仍然是“如何把它做好”？亦即是，香港怎样才会重拾人口增长，如何才能经济增长？单是这两个问题，便涉及了住屋、社会福利、就业、产业政策等多个范畴。当有市民担忧交椅洲人工岛将是大白象工程，忧虑香港会持续人口萎缩和经济一蹶不振，背后其实反映他们对政府官员没有信心。特首以及司局长上任刚满九个月，他们不只要为政策护航，更需要拿出有说服力的发展规划，才能让社会看见未来。