互委会寿终正寝　屋邨问题未解决

民政事务局去年通知全港屋邨互助委员会须于今年前解散，而可能取代其角色的“关爱队”至今尚未正式组建，使得两者服务衔接出现了“空窗期”。不少互委会前成员认为当局最终都未能够说清楚罢废原因及替代方案，又指房屋委员会与私营管理公司跟进问题效率往往较慢，批评此举将会牺牲邻里居民的感情与利益。

对于即将成立的各区“关爱队”，有议员建议可以委派这些互委会的旧成员出任，但也有声音质疑“关爱队”始终欠缺法定地位，结果可能会导致它们行事不受制约或无从问责。另一方面，由于“关爱队”参照区议会选区划分小队，但不少选区里存在数种房屋，一般相信较难做到像昔日互委会那样适切与快速回应街坊的诉求。

要旨在建立社区动员力

无论政府打算是用“关爱队”抑或其他机制来填补废除互委会带来的空缺，其主要任务肯定是要扭转本港社区组织动员能力不足之弊。年初本港疫情期间，就有内地专家形容香港相关能力较弱，连前任行政长官林郑月娥都不得不承认是因为这样，才导致无法落实全民强制检测及封区禁足措施，并且希望日后可以建立类似于内地街区、里长的基建。

不过，内地街道办事处乃是地方人民政府依法设立的工作机构，而城市居民委员会、村民委员会的设立也是由地方人民政府决定，并且设有对应的组织成文法以及需要接受政府监督。相比之下，香港这边的互委会、“关爱队”皆不是法定组织，与当局的关系自然亦较疏离。出于厘清职权与确定责任等需要，设立具法定地位的基层社区组织确实应该提上议程。

再者，政府早前提交立法会民政及文化体育事务委员会的文件显示，“关爱队”的功能包括“协助处理突发和紧急事故”、“协助政府传递信息”等，有关工作肯定要求掌握区内住户概况及与社区组织作好沟通，所以它日后应该跟区内既有的房委会办公室、楼宇业主委员会或业主立案法团等组织以至物业管理公司建立密切联系，千万不能独立各自为战。

屋邨众多难题亟待应对

更加重要的是，曾经设有互委会的各处屋邨，现时继续有着许多困难需要解决。譬如近日一些地区鼠患问题异常严重，有涉事互委会成员直到解散前夕，仍在向房屋署争取尽快处理邨内的垃圾与鼠患；再如个别屋邨过去系以互委会名义委聘邨巴服务和向运输署递交申请，未来续期事宜由谁负责尚无定案。

至于房委会辖下屋邨管理咨询委员会跟互委会同步终止，也使得居民失去讨论举办墟市或文娱康乐活动、物管公司续约等事务的平台。而考虑到不知什么时候会反扑的新冠疫情，加上日前市面药物近乎被人抢购一空，屋邨亦得准备随时要像去年那样由互委会帮忙派发防疫物资。偏偏就是在这时候，当局却执意全盘废除互委会，但又没能及时赶上让“关爱队”补位。

目前政府仅称荃湾、南区会于2023年第一季率先成立“关爱队”，而别的地区甚至没有任何时间表，意味着这种社区组织“空窗期”可能更长。况且“关爱队”终究是服务整个分区而非个别屋邨，官员宜考虑调整做法或设计新猷，尽快委任出一个真正以屋邨为单位提供服务的组织，让屋邨居民不致在重重难关前失去“幸福感”。