连日频发致命工伤 职安问题不能再拖

撰文: 评论编辑室
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本港接连数天发生多宗致命工伤意外,先有何文田嘉道理道住宅楼宇外墙搭建竹棚工程工人从高处堕下,再有油塘东源街建筑地盘地库工字铁倒塌压毙工人,后有葵涌货柜码头为防撞缓冲板进行压力测试期间气体爆炸弹飞工人致死。正是这样一宗又一宗的致命事故,揭示本港职业安全问题尚未得到真正解决。

值得注意的是,三宗事故内的其中一则,再次牵涉兴联集团旗下“精进”系子公司。同系“精进建筑有限公司”为今年9月发生塌天秤意外的观塘安达臣道房屋协会地盘承建商,其投标工务工程资格已被暂停至明年12月,而东源街地盘承建商是同系“精进建筑工程有限公司”,发展局称其现非工务工程认可名册内的承建商,并且事发后已对其工地展开特别巡查行动。

55岁铁器工人陆伟英在东源街10号“精进建筑”楼宇建筑地盘,其间遭巨铁压着昏迷,最终不治。(黄伟民摄)

罚则指标有待完善

尽管提高职安健罚则的《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,截至目前为止仍由立法会法案委员会审议当中。不仅部分议员依旧抛出各项理由试图降低罚则升幅,而且它距离刊宪以来已经有半年之久,处理速度明显要比同期其他法案为慢,譬如同日刊宪《2022年专业会计师(修订)条例草案》老早于7月便通过,当局、议会同样有责加快进度。

与此同时,当局对致命严重事故的态度,显然不应该跟其他普通意外对等视之。行政长官李家超虽在《施政报告》提出了“将五年平均每千名建造业工人的工业意外率由2021年的29.8……降至2026年的26.8”此一关键绩效指标,可是正如工联会立法会议员黄国所指出的,官员理应进一步增设别个与死亡率相关的独立指标,才算真正针对个中致命事故作出监察。

陆颂雄主持《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》委员会会议。(立法会影片截图)

分判赶工均须处理

然后,鉴于事故再次揭露建筑公司分判问题,政府、社会都应该认清此一做法的商业需要,绝不能够再继续凌驾于职工安全。在不影响业界日常运作的前夫下,局方须检讨能否在惩戒职安事故的机制内,引入溯责其母公司实体或个别管理人员的元素,让禁止招标与临时停工等对应措施不限于对单一子公司生效,避免同一批公司或人员可以借此回避相关责任和后果。

最后,工业意外事故频生,很多时候其实都跟工程项目赶工不无关系。主管当局一方面应该加快它们审批项目的工作效率,避免其间延误转为前线施工者面对的工作压力以至安全风险;另一方面官员也要考虑能否修订法例,直接将逼迫前线赶工而酿成意外一类行为视作可以被追究的过失,这样对一些为节省成本而忽视职安健的公司与其管理层方有阻吓作用。