施政报告｜“生活变得更好”的起点　深层次矛盾待破解

行政长官李家超发表第一份《施政报告》，当中设有“切实排解民生忧难”、“共同维护和谐稳定”两章，前者集中交代本届政府如何应对土地房屋问题，后者更开宗明义表示“会切实回应市民对美好生活的向往”，透过改善医疗服务、扶老助弱、休闲体育、劳工待遇与环境保护等环节，建设“健康活力香港”、“关爱共融香港”和“宜居香港”。

对“重中之重”的房地问题，今次《施政报告》矢言在土地上“重夺供应主导权”，亦没有撤销楼市辣招，做法值得肯定。可惜在建屋政策方面，私人参建居屋会改为容许发展商用自己持有土地申请改划，附篇介绍政策措施也说到“土地共享”会继续审批申请。若然政府最终认同地产商的地段适合建成公营房屋，其实反映当初没有事先做好规划、收回土地发展。因此特首李家超要“重夺供应主导权”，不应止步于目前的五年收地500公顷，尤其应在北部都会区征收更多私地。

改善居住环境尚须努力

面对公屋轮候时间屡破顶，《施政报告》提出“简约公屋”，预计五年间由政府在未发展土地上兴建约3万个这类单位，以标准简约设计和组装合成快速建成，让轮候传统公屋三年以上家庭提早上楼。“简约公屋”的角色定位看来跟过渡性房屋有点类似，分别在于后者属于民间临时项目，并设有营运或迁出限期。由政府负责的“简约公屋”质素或许更有保证，据报单位面积范围为10至31平方米。

在公屋轮候“封顶”的同时，李家超为新建单位面积“封底”。将来的居屋实用面积一般不少于26平方米，公屋一般不少于21平方米。然而“封顶”标准不包括现时公屋一至二人单位，后者面积一般14平方米，亦即两人家庭人均居住面积仅得7平方米，不能符合《2030+》提高一至两成居住空间到人均8平方米以上的建议。

香港人生活须“变得更好”

国家主席习近平今年七一讲话除了重申“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，更具体点出香港“最大的民心”包括“盼望生活变得更好”、“盼望房子住得更宽敞一些”、“年纪大了得到的照顾更好一些”。李家超虽然以“简约公屋”或许能帮助㓥房户解困，亦将在五条公屋屋邨先行试验“幸福设计”，但要“生活变得更好”，这份《施政报告》却未足够。

例如在安老方面，政府打算恒常化长者社群照顾服务券、扩大离院长者支援计划和增设更多长者邻舍中心，又会加强支援照顾者以及提升安老院质量。基本情况大致就跟房策接近，主要限于延长既有措施。整体方向以为单靠拨款投资，就能扭转不适宜长者生活的情况，遑论处理背后让香港人口老化的各种根源问题。

安老医疗未解深层矛盾

医疗方面，李家超提出成立“基层医疗健康管理局”，管理公私营界别的基层医疗服务，制订标准和设立质素保证机制，并探讨立法要求合资格医护在公营机构服务一定年期，做法可取。惟最佳化长者医疗券计划、继续进行十年医院发展计划、推广“医健通”乃至发展中医药等，大部份做法均非新猷，而且没提及如何增加本港医生整体供应。

为让港人生活变好、房子住得宽敞、安老照顾更好，李家超首份《施政报告》确实算是一个不错的起点。惟要做到“二十大”报告所指出的，“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”，李家超还得转变治理理念，真正把有为政府同高效市场更好结合起来，以在房屋、医疗、安老等各方面改善民生。