二十大｜施政报告必须破解深层次矛盾和问题

中共总书记习近平发表“二十大”报告，其中提出“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”。许多港府高官和建制派政党成员，日前纷纷发文祝贺“二十大”顺利召开，像行政长官李家超就说“应该认真学习‘二十大’精神”。但我们必须先认清香港经济社会发展中有什么矛盾，不能停留于搬字过纸。

所谓破解“深层次”矛盾和问题，是指透过改革创新来破解现时矛盾与问题表象下的体制机制障碍与利益固化藩篱，并且重构出另一套有利经济社会长远发展的新制度和社会。不过，尽管有国家领导人三令五申，香港深层次矛盾、问题却一直未见改善，而我们之所以会陷入这种窘局，主要原因正是一众政治精英长期没有正确理解它们的“深层次”特质。

正解理解深层之为深层

深层次矛盾、问题与一般矛盾、问题最大的不同之处，乃是后者仅限于发生在表面的小毛病，前者却是制度与社会结构根深柢固的弊病，故此不能妄想单靠各种小修小补之法解决。本地的创科产业迟迟发展不起来，显然不是因为没有分划充足用地，而是因为上下游产业链有欠完备、社会整体追求“快钱”多于深耕创新。至于各阶层市民的贫富差距巨大，亦非单纯局部基层人口收入不足所致，而是我们的社会制度在催使贫者愈贫、富者愈富。

习近平先前在“七一”讲话说过“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱”，结果治港者作出解读时有意无意忽略后一句话，便是他们尚未理解社会问题和矛盾本质的最佳明证。反观“二十大”报告回顾过去十年的内地形势，提及“深层次体制机制问题和利益固化藩篱日益显现”，准确认识既得利益与深层次问题密不可分，正正体现了陆、港两边管治者对社会矛盾、问题的认识水平落差。

再如近年香港面临严重国家安全问题，“二十大”报告表示中央对此一问题研判却是更深刻的“香港、澳门落实‘一国两制’的体制机制不健全”，所以才会有由中央出手制定《维护国家安全法》以及完善选举制度等举措，而不是像特区政府那样单凭街头武力镇压或其他短线手段来处理表面矛盾，而事态后续发展基本证明了此一针对“深层次”成因的做法十分正确，今天香港社会已经完全恢复和谐稳定。

问题矛盾经已积压多年

可惜的是，当下香港仍然尚有大量深层次问题及矛盾等待解决。我们的金融、航运与贸易中心地位备受挑战，四大支柱产业增长乏力、六大优势产业发展迟缓。陆、港双方不仅人民芥蒂犹存，还因疫下限制无从“通关”。政见分歧纵使是未再以暴力冲突的形式浮上台面，但撕裂程度之大已经是没有对话空间。反映贫富悬殊的坚尼系数则一年比一年高，教育更是面临本地在学人数萎缩此一存亡危机。

这些深层次矛盾、问题近来也愈发引起北京方面关注。2005年底温家宝便向上京述职的曾荫权表示“仍有一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决”，2012年胡锦涛亦对就任的梁振英说“要清醒地看到香港社会仍然存在一些深层次矛盾和问题”，2021年习近平听取林郑月娥视像述职后也重申落实全面管治权、维护宪制秩序后“各种深层次问题才能得到有效解决”。而来到今次“二十大”报告，终于上升到了在全国代表大会公开指摘的高度。

香港必须尽快破解这些问题、矛盾，唯一有效途径则是直接撼动它们背后的制度结构和社会风气，才有望能药到病除。“二十大”报告说国家未来五年治理原则之一是“坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”，李家超即将发表其首份《施政报告》，我们期望他届时能够在这一点上也展示出学习“二十大”成果，用相同原则化解积压了十多年的香港深层次问题、矛盾。