安达臣道冧天秤｜香港不要“血汗工程”

秀茂坪安达臣道房协地盘星期三（9月8日）发生严重工业意外，一台塔式起重机（天秤）倒塌压向货柜办公室，酿成至少三人死亡、六人受伤。劳工及福利局局长孙玉菡于视察场地后向传媒表示，劳工处初步怀疑是天秤基座出现问题，日后将循有关方向进行调查，同时又会向涉事地盘塔机发出“暂时停工通知书”，并对全港同类工程机器作出排查。

香港房屋协会发稿称该资助出售房屋项目原本预计于2025年落成，并表示分别会向每位死者及伤者的家属发放30万元抚恤金及10万元即时援助。有工程师指吊机底部工字铁的位移情况似乎反映有人偷工减料或是监督、测试不力，也有意见认为天秤本身可能都存在着结构问题，惟现阶段尚无任何确凿证据支持任何说法，有待当局彻查。

职安罚则似无阻吓效果

工程项目承建商精进建筑成为其中一个社会焦点。根据由劳工处公告的职业安全及健康定罪纪录，过去两年它曾在将军澳日出康城第八期、九龙湾香港邮政大楼、葵涌丽祖路公营房屋三处合计被判七次违反《工厂及工业经营条例》或其下规例，因此分别遭罚款3,000元至22,000元，其中在九龙湾的违规事项牵涉一名工人触及电弧焊接装置破损电线而触电死亡。

同属兴联集团旗下、名字相近的精进建筑工程，过去两年也有七次违例记录。当中有几次跟精进建筑违规牵涉相同案发地点，集团刊物亦将两家子公司的完成项目合并开列。至于精进建筑工程早前投得的屯门青山路“帝御．金湾”项目工程，地盘去年9月其实也发生过塔式起重机倒塌事故，但没有引致任何人伤亡。

像上述工程公司屡次违规、事故频生的情况，在建造业界其实比比皆是。香港整体工业意外去年全年仍录得3,109宗之多，不见怎么减少，难免令人质疑现行规定阻吓力度不足。上届政府在2017年已承诺检讨职业安全及健康法的刑罚，但到今年5月才终于能提出法案，而且在议会仍遇到不少阻力、至今尚未通过。特别有牵涉死亡的公司近年仍获批多项政府工务工程合约，当局应检讨有否以身作则，带头在审标时重视承建商的事故前科。

工地安全需要前线实践

讽刺的是，前一个星期的8月29日至9月2日碰巧为发展局、建造业议会合办的“建造业安全周”，负责事发地盘上一轮地基工程的公司刚获得“公德地盘嘉许计划”奖项，官员与业界代表们才谈论完如何推广工地安全文化，岂料同个地点随即就来一场严重致命事故，不得不说现实狠狠地打了他们一巴掌。

在“建造业安全周”开始举行的2012年，建造业全年职安意外数字已经是跟现时相差不大的3,160宗，然后到今天一直又是本港录得最高致命个案及意外率的行业。另外，建筑服装装置营造商Workgear Guru去年发表了全球最佳建筑工人地区排名，香港在125个国家或地区里中处于第25位，其安全事故发生率更高达11%，比邻近的新加坡（5%）、越南（7%）、中国（9%）、日本（10%）等地都要高。

再者，今次倒塌的塔机事发时没有负重，又非处于恶劣天气之下，受到突发因素影响的可能性较低，基座不稳定情况亦应该有迹可寻；加上工程自去年9月起就进行了好一段时间，天秤甚至同日更早时段也曾运作，此前负责操作或监察者如果具备充足安全意识，理应可以发现某些蛛丝马迹，避免这次惨剧发生。

总而言之，港府与业界未来需要采取更积极措施，确保前线工程人员认真执行和监督每个工序步骤的安全要求。不过，针对今次意外调查，当局倒不能只关注承建商与工程人员，像精进建筑与房协就项目预计竣工日期以及是否使用“组装合成”建造方法就先后出现不同说法，而追赶工期、“组装合成”正好便有机会加重员工或吊机的压力，需要全面考虑才能探知事件真正成因，借此预防再有“血汗工程”发生。