高球场竟被拉布　提速建屋不能拖

环境咨询委员会在上星期五（8月19日）的会议上暂缓审议“粉岭高尔夫球场用地局部发展技术研究－可行性研究”环境影响评估报告，并且要求作为项目倡议人的土木工程拓展署就整体布局、生态调查、水文地理与眩光光线四个范畴提供进一步资料。由于雀鸟调查须在今年9月至明年3月间进行，故此下次开会再作审议预计最快需要等到明年4月，亦即距离球场用地租约完结仅四个月之前。

2019年5月土拓署拟备“可行性研究”的工程项目简介，曾称“有关技术研究，当中包括环评研究，预计在2019年第三季展开，并在2021年第三季完成。”尽管环评研究后来如期在2019年10月展开，但从环境保护署要等到今年5月才开放公众人士查阅报告及提供意见来看，有关工作进度本身似乎已比原定计划晚上不少。

球场建屋进程势受影响

今次环咨会暂缓环评报告审议，坊间不少人认为会让球场用地建屋计划无法顺利在2029年如期完竣。就连日前提倡暂缓收回球场用地建屋的民建联发展政策发言人、新界北立法会议员刘国勋，也表示今次决定可能令建屋计划推迟至少一年以上。环咨会主席黄远辉虽然认为建屋计划未必受到拖延，但前提却是政府部门可以同步进行补交资料和整体建屋规划的工作。

然而，政府的工作推进似乎未见积极。在环咨会首场会议同日的8月8日，财经事务及库务局向立法会提交了2021/2022年度《基本工程储备基金整体拨款周年报告》，其中总目707分目7100CX下的“粉岭高尔夫球场用地局部发展—详细设计及工地勘测”被列作“搁置或撤回的新项目”。该项预算本来涉资2,778万元，在前年底连同基金整体拨款获工务小组委员会通过，并于去年初获得财务委员会批准。

后续研究拨款已被搁置

上述基本工程储备拨款项目所说“详细设计”，理应就是今年初政府向北区区议会交代建屋计划时提过的“整个发展的细节尚待详细规划及设计”。此外，环咨会今次审议的环评报告结论也指出“鉴于具发展潜力区仍在运作，现阶段不太可能进行场地勘测，在2023年土地归还政府后方能展开”，相信便是拨款项目所说“工地勘测”。

其实即使没了专项拨款，也不一定影响到政府内部工作进行，当局甚至可以其他名义或合并其他项目再去申请拨款。不过至少就现阶段来说，发展球场用地后续研究项目拨款突然遭搁置或撤回，起码代表着此一工作并非官员目下打算优先处理之事，令人忧虑政府在面对既得利益的阻挠时未有以大局为重。

提速目标需要付诸行动

往届特区政府建议修例精简发展程序，方向本来就包括“避免重复执行性质相近的程序”与“明确授权政府部门可同步进行不同程序”。另一项优化《环境影响评估条例》程序的检讨工作，当局更直言目标是要缩短“由就工程项目简介进行公众咨询至发出环境许可证”的整个环评程序时间，以便“结合工程项目的详细设计工作并轨进行……并且不影响工程进度”。

新一届政府已表明这些修例与检讨的工作将会持续进行，那么当局今天处理粉岭高球场这类既有发展项目的时候，按理也不可以斯斯然等待环评报告结果尘埃落定才去行动，更不应该因为看到报告遇上了较大阻力，就事先假设其难获通过而放下手头工作。相反，它们此刻更加需要想想如何尽力“提速”完成自身负责部分，借此追回在别处落后的时间。

具体来说，在等待环评报告再审的这段期间，土拓署仍旧可以继续跟进发展计划本身的布局、设计工作，甚至是先行为土地平整与建筑工程等项目进行招标。对于即将开展的粉岭／上水扩展区图则审议，规划署及城市规划委员会也要确保别让有心之人赘述环评争议内容，从而拖延整个制图程序。只有不同政府部门合力在其原有岗位拿出行动，项目“提速”方才有望成真。