历任特首房策失焦 解决问题要快狠准

撰文: 汤文诗
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行政长官林郑月娥日前宣布不会竞逐连任,舆论开始讨论她任期末段提出的政府架构重组、《基本法》第23条立法等事项会否无疾而终。特别是今届政府曾形容土地及房屋问题为“重中之重”,并且先后就此提出港人首次置业计划、过渡性房屋、“北部都会区”与“明日大屿”愿景等新猷,它们将会延续抑或中断引人关注。

过去历任特首对本港房屋的发展策略有过几番波折,董建华提出的“八万五”大计受金融风暴冲击被迫停止,在交接前更决定要停建居屋、取消卖地。后来随着房屋短缺逐渐浮现,曾荫权、梁振英任内都有尝试某些“追落后”措施,然而始终难阻问题一直恶化。去到林郑月娥时期,表面继承前朝政策,实则强调“置业主导”,公营房屋建设进度同样难言令人满意。

董建华上任后提出“八万五建屋计划”,至2000年明言“从98年就再没有说过‘八万五’这个字眼”,引起“不提及等同不存在”的争议。(资料图片)

去芜存菁方为真正传承

任何领域的政策都没需要僵化地萧规曹随,对于前任者某些存在缺陷的方案,或者当下社会局势确实不再容许事情进行下去,继任人是可以甚至有责任作出相应修正。好比日前特区政府声称面对疫情最新发展需要调校防控策略,只要这些决定具备适当理由,那么值得我们支持。

这条道理在增加房屋供应上也是一样。譬如梁振英到卸任后仍坚持发展郊野公园边陲,又批评林郑月娥叫停了他委托房屋协会进行的研究,然而该方案实际成效及符合公义与否本就成疑,在2018年的“土地大辩论”里也没获得市民支持。再加上同区毗邻根本还余下大量棕地尚待开发,暂缓搁置这个选项似乎有一定合理性。

上届政府邀请房协研究发展郊野公园边陲地带,其中一个选址是大榄隧道收费广场以西的绿地是研究建屋可行性的郊野公园边陲地之一。(资料图片)

即将离任的林郑月娥过去五年间所提政策措施,未来恐怕亦得面临相同考验。坊间现时忧虑来届政府无法接棒做好“北部都会区”及“明日大屿”愿景,但其实更值得留意的是下任特首能否真正做到“去芜存菁”。既要积极跟进那些能善用闲置资源、融入国家大局的项目,又要把那些投入与效益未必成正比的计划适度调整,这样才算是真正有建设性的传承前任工作。

目标终不外乎满足民生

况且归根结柢,政策措施的维持或改变终究应该只为服务一个目标,那就是快速、精准且切实地满足人民的生活需要。相信没有人会否认香港房屋问题实在已经施了太久,不管从人均面积、价格水平或建筑质素来看,大部分市民今日的居住环境都是难以承受,这无疑是过去几届政府未能对症下药让它愈滚愈大所致。

林郑于2018年6月提出一手楼空置税,但在商界反对声音下触礁。(资料图片)

为了尽早扭转此一局面,下任行政长官实在有必要赶紧推出立竿见影的措施,像是林郑月娥去年明言会“走数”的一手楼空置税,甚至可以考虑将已有“㓥房”范围基础的租务管制措施延伸去到全部住宅单位,以至研究有否设立土地闲置税、楼宇价格管制等更进取做法的空间,务求在短时间内让市民的楼价与租金负担得到明显改善。

内地近年流行政策执行需要“快、准、狠”的说法,偏偏港府高官与公务官很多时候倒是慢条斯礼、拐弯抹角、流于表面,所作所为完全相反。毕竟房屋、抗疫也好,管治问题本来便不能够拖延给下一任处理,尤其各种所谓长远发展愿景,起点都应该是从解决当下人民面对的困难和矛盾入手。新的行政长官未来若能带领政府做到事事不作拖延,市民自然便会肯定他和他的团队。