中国GDP目标挑战大　发展才是硬道理

全国两会近日于北京举行，总理李克强在政府工作报告中为今年GDP定下了增长5.5%的目标。除却2020年受疫情影响而暂停设立GDP目标外，这次5.5%的目标比去年还低0.5个百分点，也创下GDP年度目标的新低。

虽然数字下降，但要完成这目标仍有相当大的难度。面对全球局势不明朗、经济下行风险渐增的情况下，今次两会的经济主题重新回到“发展”和“增长”两个关键词。

如何理解5.5%的目标

今年5.5%的增长目标不单比去年实际增长8.1%低很多，甚至比起去年目标6.0%仍要再低0.5%，直观而言是非常保守。不过2021年之所以能增长8.1%，很大程度上是因为2020年因新冠疫情而做成的低基数效应，2020年中国GDP只增长了2.3%。2022年承接了去年较高基数的水平，再增加5.5%的难度其实不低。事实上，国内增长自去年第三和第四季度分别只增长了4.9%及4.0%，比起首两季的12.7%明显放缓。

2022年的目标为5.5%，即比起第四季的增长速度提升了1.5个百分点，非但不保守，其实还充满难度。而且，今年年初全球局势的发展对于经济复苏更有很多的打击。首先，由于通胀升温全局央行开始收水，压抑了经济增长的势头。更严重的是，2月底俄罗斯入侵乌克兰的战事触发西方史无前例的制裁，推升了能源、金属等大宗商品价格，进一步刺激通胀，而战争造成全球经济波动，也定必影响本已艰难的经济复苏。

受到全球环境影响，中国第一季GDP要维持去年第四季增长4.0%已不简单，更何况还要反弹到5.5%。而如果第一季无法达成5.5%的增长目标，那即意味着今年剩下的三季要冲刺到5.5%以上才能达成目标。为此可以预期，中央今年很可能会更大地增加投入推动发展。

发展才是硬道理

除了目标相对进取，国内国外的困难也并不简单。在国内人口见顶、经济转型等难题有待解决，在国际上全球经济不稳，中美磨擦有增无减，美国继续以台湾问题挑战中国等。

但订立目标的重点是如何实现。面对困难，中共领导层给出了“发展才是硬道理”的答案。两会中李克强的工作报告中，强调“坚持发展是第一要务”，而且也未再提在过去几年一直使用的“稳字当头”。显然在当下的局势中，中央认为“稳”已不足够，必须更为进取并与时间竞赛，以发展解决国内国外的问题。

例如近年国内提倡要“共同富裕”，强调不是搞平均主义，在不“劫富济贫”的情况下，唯有大力发展才有空间让其他人富裕起来。而国外的问题，发展更是不二的选择。在国际上而言，只要中国经济能继续“做大做强”，无论是中美矛盾、台湾问题、全球经济等问题都会有较好的发展。

以发展解决问题的逻辑其实同样适用于香港。即便香港无法独力处理国际局势带来的风险，但对于贫富悬殊、楼价过高等内部问题，发展同样是最好的方法。例如要解决基层生活的困苦，单靠政府再分配的角色怎么也不及为他们创造更好的就业和待遇。今年香港同样也会面对经济艰难的一年，但为政者又是否有进取的发展计划？