削减社福拨款　不如认清根源问题

社会福利署周三（8日）去信各间受资助社会服务机构，表示将于下个财政年度，实施财政预算案公布的节流计划，除了不能避免的项目，包括综援系统及长生津等，社署辖下接受整笔拨款或传统拨款资助模式的非政府社福机构（NGO），在2022/23年度可取得的经常开支拨款将减少1%。

劳工及福利局局长罗致光表示，由于削减开支是整个政府落实，而综援等开支则属于社福开支，因而不受影响，同时明白社会服务机构面对的挑战，呼吁业界共同努力去有效适应是次资源削减。

受助者是最终受害人

单从机构储备数字而言，拨款减少1%未必会在短期带来太大冲击，不过社会福利机构员工会就指出，个别机构近年整笔拨款已不只一次出现累积储备结算为“零”的情况，而香港社会服务联会亦指现时不少NGO已开始筹划来年服务整合，大型及中型NGO以不削减前线人员待遇为原则，但小型NGO则需删减部分项目至及人手。

是次资源削减的操作可谓见林不见树，局长鼓励社福机构要去适应变动，但从未提及对现时社福机构支援受助人的影响。很多社福机构只能够由节流工作着手补偿减少了的拨款额，如果它们不以节省人手作为应对方法，则有机会需要减少服务受众，或者削减提供服务品质，但两者相应地亦会对受助人构成负面影响。由此可见，削减拨款终究是无助于社会，当局更应考虑从其他角度进行开源及节流工作。

削减资源无助解决根源问题

局方现时表示投放于社会福利的经常开支已由2017-18年度的653亿元，大幅上升了62％至2021/22年度预算的1,057亿元，占去整体公共开支约两成，又称社会福利开支应进入整固期，聚焦落实各项改善措施，维持资源用得其所。但正正就是由于局方过往主要依赖市场去解决问题，所以削减拨款只会对香港社福发展带来负面影响。

社福服务长期供不应求，社会上仍存在大量不同种类的社福问题，已是不争事实。以长者服务为例，现时安老院舍宿位严重不足，截至2021年9月30日仍有28,434名长者在轮候护理安老宿位，其中津助或合约安老院舍平均轮候时间达41个月。进一步削减资源其实只会恶化上述现象，政府反而应该考虑的是如何适当调配资源推广“居家安老”。

除了处理问题本身，局方亦可以为领取拨款设置更多条件，借此管制社福机构薪酬比例。在现时整笔过的拨款制度下，社福机构薪津发放缺乏准则，容易造成“肥上瘦下”现象。从社署最新公布的非政府机构周年财务报告及最高三层职员薪酬检讨报告可见，一些社福机构最高层人员年薪逾300万，与社署助理署长薪酬水平看齐，更有个别机构的高层人员年薪占其整体支薪开支超过一成。相关资源若能为改用来增聘前线人手，对于帮助社会上有需要人士肯定更有助益。