美孚九华径涉僭建出租 牌照屋违规多年未解决

美孚九华径新村在去年遭清拆的寮屋区现时虽已变成废墟，但该处仍有过百间获政府“暂准存在”的牌照屋。然而《香港01》近日发现部份牌照屋疑似违反牌照限制，涉嫌扩展僭建或出租。

现时在新界没有业权但合法存在的房屋，主要有登记寮屋及牌照屋两类。前者是指在1982年已完成登记的寮屋，因为在1982年的寮屋管制政策落实后，不论在政府土地或私人农地上都已经不可以再违规扩建寮屋及搭建新寮屋。

牌照屋违例或为常态

至于牌照屋，即是由地政总署以牌照正式批准村民兴建，批准理由大多为方便居民住在农场旁边方便耕种及照顾禽畜，或者是在政府发展逼迁时同时批出，作为村民集体搬迁安置之用。牌照屋须在每季向政府缴交牌照费，以九华径新村为例，政府对该等牌照屋所收年租仅为每平方米3毫，意味村内最大3000呎牌照屋，年租仅83港元。

由于牌照屋本来有指定用途，所以不能随意出售、放租，或者扩建，市区的牌照屋也不得重建，任何修葺亦须先取得有关寮屋管制办事处的批准，而转让业权时也只可以转让予直系亲属。而今次美孚九华径新村的部份之所以遭到质疑，乃因村内部分牌照屋的占地远超400呎，部分甚至设有后花园，记者目测部分牌照匡屋面积有接近2000呎，可能已涉扩建。而其新簇的外围装修、亦可能已涉及修葺工程。加上记者在网上发现有九华径新村的牌照屋出租，种种疑似违规情况都有待有关当局进行调查。

地政多年监管粗疏

各种违规僭建、改装问题都可能已在牌照屋上之间紥根已久。例如去年5月，警务处助理处长陶辉（Rupert Dover）在清水湾碧水新村的牌照屋便被发现有多处违法僭建、扩建和霸占官地；甚至早在2004年时，已曾有一间西贡大涌口村的牌照屋由原定准许的62平方米扩建至238平方米，随后因附近斜坡修葺责任问题惹来官民争拗。

今次再有牌照屋疑被发现违规僭建、出租，政府不但要作出相应执法行动，更应反思问题为何持续多年，却依然未能杜绝问题出现，其逐宗发现、逐宗处理的跟进方式值得检讨。早在2004年的西贡大涌口村案例时，当时户主便曾向传媒表示：“全村每一间屋都有人加建，有些更一直扩建，由一间屋扩展成一条村......”牌照屋违规问题，已非第一次进入大众视野，本应是作安置之用的牌照屋，若在闹市之中被扩建成3,000平方呎的“豪宅”，已难言与政策的原意相符。

安置、分配须平衡

美孚九华径新村与港铁站距离仅十分钟路程，但是“九华径新村”居住密度低，面积广阔而年租低廉，在住屋问题严峻的香港而言，这些牌照屋都无疑是一种资源错配。而雪上加霜的是，牌照屋很可能只是本港土地资源浪费的其中一例。规划署每两年会检讨已划作“综合发展区”（简称CDA）三年或以上的土地，但在最新研究中，却遭发现一块屯门官地（前乐安排海水化淡厂）在改划为“综合发展区”用途后遭闲置26年。当邻近地段陆续有浪涛湾、海澄轩等住宅落成，该块官地竟依然是一块空地，成为闲置年期最长的地皮之一。而在早前本土研究社与绿色和平的研究中，政府亦再遭质疑不掌握最新棕地数据，甚至在纵容棕地扩张。

传媒的种种发现，都是给予政府的重要警号，提醒他们香港并非无地可用，只是政府不用而已。房屋问题困扰港人多年，政府收地也已讨论多年，然而政府对于种种土地资源错配——牌照屋被当豪宅、官地闲置26年仿佛毫不紧张。这实在令所有正在等候公营房屋上楼的市民失望。政府在处理安置问题、都市规划的考虑之后，这些珍贵的土地资源都应用得其所。任由牌照屋的僭建、扩建发生，甚至任由闲置官地晒日光，都无助解决香港市民的住屋所需。