屯门再造纸厂泡汤　环保署责无旁贷

环保署在2018年批出屯门环保园近两公顷用地给公司兴建废纸回收再造厂，原订最快2023年投产，但地皮两年来仍无动工迹象。近月传闻中标公司退标，而署方有意最快年底重新招标兴建纸浆厂。政府似乎在批标后就阔佬懒理，以致出现多处甩漏，难以说服公众其对减废的决心。

内地是香港主要废纸出口的地区，几年来陆续收紧废纸入口，加上香港自2006年起缺乏自家纸张回收厂，当内地不发出进口批文，废纸就会堆积本地，2017年废纸围城仍然历历在目。有见及此，政府在2018年初宣布拨地兴建再造纸厂，邀请有意者入标，增强本地处理废纸的能力。

纸厂未必是最佳选择

然而，建厂是否合适，本已是个疑问。建厂成本高（有指达四至五亿元），又要兼顾水源、排污和电力需求，以及评估成品的竞争力，而厂房面积仅两公顷，难以满足署方要求每年6万公吨的废纸量，遑论中标者提出的30万公吨。在招标期间，有业界人士早已建议兴建纸浆厂更为可行，或者花钱提升回收纸的品质，降低码头废用，以加强出口竞争力。结果政府只收到两份标书，反映业界对计划冷淡。

既然投标程序已经完成，外界期望中标公司落实承诺建厂，而且对在港完成整个纸张再造过程有信心，完成“不可能的任务”。怎料至今地皮仍然“晒太阳”，而且遗下多个疑团。首先，，有传中标公司抱怨建厂成本远超公司预期，当中包括上亿元的加设电缆费用。其次，中标公司一直没有在公司注册处注册。

环保署把关不力

然而，中电已经在2018年底接获环保园加大电力供应的要求，而且由中电出资，意即供电不是问题，而公司招标理应掌握本地建厂成本，为何事后才如梦初醒？那边厢，环保署在审核标书直至监督中标公司的过程也屡屡疏忽。即使署方相信中标者能履行标书要求，但对公司未曾注册一事，应可及早了解究竟。若然连公司注册也未办妥，外界难有信心公司能妥善开展工程。再者，当公司在中标一年后仍未为厂房动工，署方亦应该主动查问跟进，等待两年才变阵是浪费时间。

另外，有传环保署改为兴建纸浆厂并准备招标。这或许是聆听业界意见，毕竟纸浆厂所需的厂房面积和建造费、水电要求、营运开支等均较整个再造纸厂低，而且纸浆属原料，可以进口内地，在内地有一定市场。然而，此举或表示署方当时建厂的决定思虑未周。就此，署方应全面检讨环保减废的政策，不要再蹉跎岁月。

须把握绿色经济商机

在资源回收议题上，除了造纸厂令人失望，厨余回收厂亦长年未收足厨余，废胶回收后结果仍被送进堆填区，背后正是因为香港迟迟未落实垃圾征费，市民无诱因回收，环保业又难以承担收集回收物品的物流成本。现时政府推出废纸废油回收补贴，只能说“好过无”，难以大幅减少废物量。

新冠肺炎疫情意外给了地球喘息空间，不少民众和企业认为，即使要重建经济也要善待环境，缩短资源供应链以减少依赖遥远的供应来源，落实循环经济可以一石二鸟。香港长期依赖外地进口货物，深明供应链断裂的风险。因此，政府必须把握世界潮流，完善资源由生产到再造的供应链，减废之余又可制造就业机会，成为推动本地经济的新引擎。