东南亚掀起垃圾反击战　港府须提防废物回流

中美贸易战如火如荼，东南亚国家则发起“垃圾反击战”，对象是北美和欧亚地区，包括香港。
因为中国去年强硬拒收劣质废料，已发展地方转运垃圾到菲律宾、马来西亚等国家。当地政府不忍沦为垃圾场，近月宣布拒收和退回废物。菲律宾更因此召回驻加拿大大使，挑起外交风波。近日菲国亦要求香港收回今年一月运往当地的25公吨垃圾货柜。港菲双方正在交涉。
香港是世界知名的废物中转站，过往亦有垃圾货柜长期滞留的案例。港府必须提高警觉，阻止垃圾违规输往外地，更慎防洋垃圾趁机输入本港。

菲国发功　香港成战靶

香港并非垃圾反击战的唯一攻击对象，菲律宾还先后向加拿大、南韩、日本和澳大利亚等国开火，要求退回万吨计的垃圾往出口地。

菲国官员公布，重达 25.6 公吨的废弃散装电子零件，夹杂废胶和其他废物，透过货轮运往棉兰老岛一个货柜码头。货柜在今年一月二日到达，惟于五月廿二日才发现。菲方官员称当地海关要求把垃圾送回香港。外交部长陆辛 Teodoro Locsin Jr. 在 Twitter 直言“我们要送回这些废物（We're sending the s**t back）”。

当地报章引述环境部副部长 Benny Antiporda 发言，指货柜入口时，报关文件列明货柜装载电子配件（assorted electronic accessories），暗示有人虚报物品。据菲港两地报章报道，双方环境部门正在交涉。环保署发言人本周四（五月三十日）回复“01观点”查询时，只表示已向菲方索取资料，未有证实或否认事件：

香港特别行政区政府一直致力打击非法跨境转移废物的活动。香港法律并不容许出口废物至海外弃置。我们正根据《巴塞尔公约》的网络要求菲律宾有关当局提供资料，以作跟进调查，现时未能证实任何涉事公司或人士。

香港透过《废物处置条例》第354章实施《巴塞尔公约》，进口或出口废物须领有环保署发出的许可证，转口危险废物亦须事先获署方同意，否则即属违法。然而，过往公约不包括部分电子零件，而环保署过往认为人手分拆电子零件，不会有害环境，故不抵触法例。法例漏洞，加上查封电子零件回收场不力，香港沦为电子垃圾岗。

慎防大量垃圾货柜回港

面对民间压力，以及配合管制处置四电一脑电器废物，政府修订条例。在2018年12月31日起，进口一般未有指定循环再造用途的电子废料，必须申请许可证。就出口电器废物而言，除非进口国的主管当局同意让废物进口，以及申请已符合其他条件，否则环保署不会发出许可证。

从已有资料看来，涉事货柜或在趁在条例生效前出关。即使运货无关新例实施，但也交易双方可能涉及虚报。就此，海关和环保署港府部门需要彻查。此外，若然货柜真的打回头，付货人会如何处置废物，会否直送堆填区，还是留在货柜码头？政府必须适时公布。

纵然环保署持续阻截非法进口有害电子废物，但此事亦令外界质疑两个部门打击违规进出口废物的力度。以进口为例，截至去年十一月底，环保署联同海关于过往三年共截获1,558公吨非法进口废物，并退回出口地，但有环保团体反驳，本地工业式微，工业废物仍然大幅增长，意味着不少进口废物逃过部门法眼，弃置本地。就出口而言，政府有没有估算多少虚报货柜，瞒天过海离开香港？

战火缘起　菲国着加拿大退货、中国拒收劣质垃圾

菲律宾、马来西亚、泰国、印尼、越南等东南亚国家均于去年起，先后限制洋垃圾入口，前两者近日更高调要求退货，香港或许要会接收早前出境的垃圾，政府必须预备应变方案，防止废物堆积港口。

这场垃圾反击战有两个起源。首先，是菲国总统杜特尔特今年四月决意要求加拿大接收过去六年运送当地的垃圾，当时正值中期选举前后，外界估计要借机展示管治魄力，以及回应环保组织的诉求。一番外交角力后，加国终于在本周五（五月卅一日）接收废物，并计划于温哥华处理，转废为电。

第二，中国内地去年停收劣质废料，欧美、东亚的垃圾就运往东南亚，单以马来西亚为例，去年接收废胶量达到 87 万公吨，是 2016 年的三倍。东南亚地区人民和环保组织向政府表达不满，要求清走垃圾，迫使政府行动，向人民承诺保护环境。

战火中的一点曙光　新修订国际公约将管制废胶贸易

垃圾反击战打得火热，可幸的是，战争有望缓解。两周前，187 个国家通过《巴塞尔公约》修订，管制低端废胶贸易。所有出口国要输出受污染、混合或不可回收塑胶废弃物，接收国政府必须事先同意，新规定需要一年才能生效。当然，各国履行条约的力度不一，有松有紧，故难以完全杜绝走私、瞒报废物等劣行，加上美国拒绝参与，条约未竟全功。虽然如此，今天的废物接收地，其人民将有更大筹码拒收垃圾，政府难以视而不见。香港是国际社会一员，应当履行责任，对内推动减废，对外阻止违法废物贸易，除去废物港口污名。