惠民德政胎死腹中　政府须拿出管治决心

立法会垃圾征费条例草案委员会于周一（22日）同意终止审议草案，意味着经过15次会议后，垃圾征费仍无缘在本年落实。纵然本港在反修例运动后，社会高度政治化已是无可避免，但政府仍应该积极联络建制派的盟友，让以民生福祉为本的善政得以通过，展现有效管治的魄力。

在周一的草案委员会中，建制派议员认为在余下会期内难以完成审议垃圾征费，故应终止审议。饮食界议员暨行会成员张宇人称，议员“有责任要睇清楚每个标点符号，要过到自己𠮶关”，惟当下进度却“无可能审议完” 。而泛民主派议员则尝试要求加开会议，赶紧在死线前完成立法工作，但主席马逢国经考虑后却拒绝建议，而委员会在不少议员缺席下，以七票赞成、四票反对，通过终止审议条例，落实垃圾征费只流于“讨论”。

张宇人：无可能审议完

从立法原意上，垃圾征费本是以“污染者自付”的原则，即对市民制造的废物按量征费，从而改大众丢弃垃圾的习惯和观念。据政府资料显示，本港弃置在堆填区的废物近年日益增加，都市固体废物的人均弃置量，由2016年的每日1.41公斤，升至2018年的每日1.53公斤，远比其他大城市为高。都市固体废物有增无减的现象，不但将加快了堆填区饱和的速度，亦背离全球惜物减废和支援回收的大趋势，故政府才会建议按指定垃圾袋或标签收费，以及按废物重量征收“入闸费”（注一），推动源头减废及干净回收，减少整体废物弃置量。

既然政府以“刻不容缓”来形容垃圾征费的重要性，那又为何没有择善固执，并拉拢建制派的支持，反而放软手脚，委过他人？在草案终止后，环境局发言人的声明写道，“（政府对草案）仍未能赶及于今届立法会会期内通过表示失望”⋯⋯“（建议）大致得到有关业界的接纳及不少市民的理解”。不过，最令人费解的是，政府认为草案遭终止审议，是因为“香港过去一年的社会环境，影响了政府和立法会的运作。除《条例草案》外，政府其他的一些立法建议都受到影响。”

过去一年的社会动荡无疑拖慢了立法会运作，但政府绝非动弹不得。观乎反修例运动后，立法会能够三读通过的草案包括《国歌条例草案》、《2018年旅馆业（修订）条例草案》。换言之，即便对泛民主派来说是“恶法”的“国歌法”，政府亦有其手段，借建制派在议会的过半优势成功通过。那政府又何不抱有相同心态，推动垃圾征费立法，反而要委过于“社会环境”？

更甚是，近月被“社会环境”影响的不只有垃圾征费草案，还有用以规管非传统吸烟产品、且争议不大的《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，以及用以冷却楼市而设立一手楼空置税的草案。虽然林郑月娥在反修例运动后，已不断强调要解决本港的深层次结构矛盾，令社会回复平静，但从政府冷待好些惠及民生的草案可见，港府在不同的议题却有不同的管治心态，其施政决心亦难言至臻。

注一：由私营收集商利用其他无配备压缩系统的废物收集车辆（即非垃圾车）收集和弃置的都市固体废物，将按弃置于废物处置设施（即堆填区或废物转运站）的废物重量，征收入闸费。