【新冠肺炎】修例不足以解决歧视成因

新冠肺炎疫情蔓延初期，本港有食肆以防疫为由，张贴“恕不招待大陆人”，而民主党中委成员、暨社区组织协会干事蔡耀昌本月5日表示，该措施涉及歧视，建议平机会将情况纳入《种族歧视条例》，并主动介入调查。可是，此差别待遇是长年累月中港矛盾积累的延伸，个中的偏见实非朝夕生成。若要真正解决偏见生成的社会原因，便不能只着眼于修例。

蔡耀昌本月5日表示，有食肆拒绝招待内地人涉及歧视，寄语社会抗疫时别“过咗火位”，并要求平机会主动调查。在当前社会气氛下，这番言论惹起争议。上周六（14号）更有逾60个民主党党员联署，表明“蔡耀昌不代表我”，并促请蔡辞任中委一职。事后蔡耀昌在压力下已辞去民主党内全部职务，但强调不会改变有关立场。

蔡耀昌争议的起因，在于食肆的差别待遇能否做到“防疫”目标。首先，食肆的“入店限制”不同于港府的入境限制，后者是基于公共卫生需要，对来自境外高风险地区的旅客，施以差别待遇，以防止病毒从境外传入，减低社会爆发的风险，可说是基于合理的风险评估；而前者表面上虽然是“防疫理由”，惟针对的群体却是身处于香港境内、且有意光顾该食肆的“大陆人”。可是，当时香港已逾60宗确诊，而该食肆却难以论证为何在港的内地人，会比活在18区的港人有更大卫生风险。反之，若然“入店限制”的理据是内地的确诊数字不少，同理地食肆亦应把日本、韩国和伊朗等地的客人拒诸门外，并列于告示旁，以示公允。

问题表象与根本成因

然而，尽管蔡耀昌指出社会上有市民涉嫌歧视内地人，但修订歧视条例，只能针对问题的表象。俗话说“世间没有无故的恨”，不论是以“蝗虫”来形容来港定居的新移民，或以“踢喼”来表达拒绝内地游客到来，近年中港矛盾升温，往往涉及公共资源等切身利益，一如公共房屋严重不足，水货客影响居民生活等。将矛头全都指向从合法途经来港定居和购物的人，无疑是忽视其制度成因。可是，当港府还未适时解决上述问题，反修例运动和新冠肺炎已接踵而来，自然会加深既有偏见，推波助澜。即使修例能阻止食肆对客人差别待遇，但潜藏于社会的矛盾和情绪，终归亦会在别处宣泄出来。

歧视或排外情绪既是出于偏见，但社会上往往有一定的现实作为基础，有利偏见发酵。以恶名昭彰的歧视犹太人为例，上世纪纳粹铁蹄统治欧洲时，不少人对希特拉工业化屠杀犹太人默不作声，甚或大表支持，个中原因不但只是戈培尔的政治宣传妖魔化犹太人，更是其宣传为德国在一战后一蹶不振提供了“解释”，满足了群众对犹太人长年活在社会边沿的不解和幻想。犹太人数百年来在欧洲慢慢建立了现代金融业的优势和人际网络，而戈培尔却将犹太人把持金融业的社会“现实”，转换和描述成犹太人试图统治全球的阴谋，并将所有经济、社会问题都归咎于犹太人，酿成史无前例的人类浩劫。这段历史提醒我们，若要扫除歧视和偏见，同时应先正视社会现实。

这样说并非要将犹太人和内地人划上等号，而是要强调由偏见孕成的歧视，总会基于某些现实基础。蔡耀昌建议修定《种族歧视条例》，充其量只是看到社会问题的表象，或能令部分鼓吹差别待遇的店舖收敛，但要扭转民众排外的情绪，负责任的政治领袖更需要认清社会问题，尤其是资源分配，以对症下药。