埃及强人穆巴拉克——专制与裙带资本主义的象征

在阿拉伯之春中垮台的埃及前总统穆巴拉克（Hosni Mubarak），周二（25日）在首都开罗的医院辞世，终年91岁。路透社和彭博社形容其为埃及“法老”，以示其强势领导；现任总统塞西（Abdel Fattah al Sisi）则在悼念声明中，表扬穆巴拉克是位“军事领导人和战争英雄”。这名前空军总司令在80年代稳住了埃及政局，且尝试与以色列维持和平关系，但在其铁腕统治近30年间，裙带资本主义衍生的贪污丛生，贫富不均愈见严重，而不乏压迫政治异见者、无视警察渍职滥权的前科。 塞西的美言只怕不会是埃及人的心声。

成也军方　败也军方

据维基解密披露的美国大使馆电报描述，穆巴拉克是“久经考验的现实主义者，天生谨慎而保守，没有时间实现理想主义的目标”。而此世界观或许是其政治历练使然。穆巴拉克在1928年生于尼罗河流域的乡村，中学毕业后随即加入军事学院，且在1949年加入埃及空军。塞西所形容的“战争英雄”，是指1973年“十月战争”期间，有报导将穆巴拉克在西奈半岛重击以色列军队的事迹形容为民族英雄，而这同是两年后他获沙达特（Anwar Sadat）提拔为副总统的原因。

穆巴拉克能从军人转战政坛，既是依赖沙达特的提拔，也是因为后者早逝。1978年9月，埃及在美国斡旋下与以色列签署“大卫营协议”，寻求与特拉维夫的关系正常化。尽管此举为沙达特换来诺贝尔和平奖，但同时亦招来杀身之祸。在三年后一场阅兵仪式中，沙达特被数名持士兵合谋暗杀身亡，坐在其身旁的穆巴拉克则受轻伤，并于数日后宣誓继任总统，承诺保持政权连续性和回复社会秩序。可是，穆巴拉克在“非常时期”使用的“非常手段”亦不乏争议。暗杀事件后，穆巴拉克随即颁布长达近三十年的紧急状态令，严厉打击伊斯兰教组织，且强化国父纳赛尔（Abdel Nasser）打造的国安机构，限制反对派的活动。

不过带有军方背景的穆巴拉克，最终亦被军方视为弃卒。阿拉伯之春于2010年12月在突尼西亚爆发后，不久便传入邻国埃及，且引发大规模游行示威。当时，不少街上的示威者高举着“面包、自由和社会正义”的标语，要求穆巴拉克下台。武力镇压不果后，军警当局眼见情势有变，不但没有严格执行穆巴拉克的宵禁令，以武力镇压示威者，更成立武装部队最高委员会，发动政变推翻穆巴拉克，使其成为一切民不聊生乱象的“罪魁祸首”。

埃及民众才能论功过

论及穆巴拉克之功过，必须从外交及内政两方面出发。穆巴拉克因行事作风而被形容为“现实主义者”，他的外交政策有别与其他阿拉伯国家，没有对以色列抱敌对态度，反而更看准美国和以色列的特殊关系，欲与以色列寻求和平共处之道，而其高压统治亦使国内反以色列的泛阿拉伯主义运动沉寂下来。直至穆巴拉克在2011年被废前，埃及每年平均收取美方13亿美元的经济和军事援助，是为华府最“昂贵”的政治盟友。

对内方面，裙带资本主义是穆巴拉克管治的“模式”。埃及贪污丛生之始，可追溯至上世纪70年代初，当时沙达特为寻求军方的支持，将不少国营企业交由军方控制，渐成当下“政治、军队、经济”一体化的管治模式。但在90年代初期，穆巴拉克在美国和IMF以免除债务的利诱下，推动新自由主义经济政策，续将国有企业私有化，令事情恶化。私有化过程中不少资产流到与执政党NDP有裙带关系的群体，如埃及预算委员会的前主席伊兹（Ahmed Ezz）在穆巴拉克下台前，共控制国内逾六成的钢铁生产量，以及前农业部部长阿巴扎（Amin Abaza）拥有全国最大的绵花出口公司等，使至贪污问题不但是民众在2011年高举“面包、自由和社会正义”的触发点之一，更是穆巴拉克下台后锒铛入狱的罪名。

经济政绩方面，在穆巴拉克执政晚期，埃及不少宏观经济指标看似健康，如经济增长平均达5至6％、埃及磅汇率稳定、又拥有相对良好的金融信贷评级，2010年更是外国游客前往埃及旅游的高峰期。但在表面繁荣背后却掩盖着不少社会问题，如高通胀、失业率、2006年后罢工运动此起彼落、以及贫富差距渐见扩大等，都成了民众不满穆巴拉克执政的原因。

阿拉伯之春九年过后，对当日走上解放广场的示威者而言，穆巴拉克不但并非“军事领导人和战争英雄”，更是专制和裙带资本主义的象征。但与此同时，现实同使民众发现，他们即使推翻了穆巴拉克，其代表的政治、经济制度依然完整无缺。埃及人于2012年先是选出穆斯林兄弟会的穆尔西（Mohamed Morsi）成为总统，但未几军方又在美国默许下，以“未能满足人民的要求”废黜穆尔西，政局动荡不断。尤有甚之，当塞西除掉埃及首位民选总统后，他不但代表着军方再次执政，同时也走回穆巴拉克的高压管治道路，而国内的经济情势亦无明显改善，青少年失业率仍与2011年时不遑多让。若说穆巴拉克之死象征了一个时代的终结，迄今仍折腾于其造成的社会环境的埃及人民，多少人会同意？