【施政报告2019】土地房屋问题严峻　政府勿再令市民失望

特首林郑月娥周三（16日）宣读任内第三份《施政报告》，她周二见记者时预告，报告将聚焦土地房屋政策。土地房屋问题是香港深层次结构矛盾的症结，当中牵涉众多既得利益势力，对此回归以来历届政府一直无法克服。虽然各界早已通过去年的“土地大辩论”，明白到主流民意急切期盼住屋困局获得解决，但林郑一直议而不决，决而不行。如今政府在持续多月的反修例运动后才后知后觉地聚焦这个问题，无疑是可悲的。但所谓“亡羊补牢，未为晚也”，这份《施政报告》成为衡量当局是否真正痛定思痛、认识香港核心社会问题的为关键指标。

财政司司长陈茂波早前接受内地《环球时报》访问时承认，土地房屋是香港社会“最痛”的问题，估计未来五年若要引用《收回土地条例》收地的话，有好几个项目陆陆续续要铺开，这些项目加起来，要收的土地有超过700公顷。陈茂波看似决心十足，但只是口惠而实不至──港府年初才在极少数既得利益势力阻挠下，拂逆主流民意，仅把粉岭高尔夫球场中的32公顷土地收回用作建屋，其余140公顷土地则丝毫不动。对此我们已多番质问，为什么政府没有魄力全面收回粉岭高球场，以展示打破土地困局的魄力？

陈茂波所说的700公顷土地看似很多，实际上却没有超出香港的土地承受能力。本港近4,400公顷农地中，超过1,000公顷由四大地产商持有，处于闲置或荒废状态；与此同时，政府为“丁屋”预留的“乡村式发展用地”多达900多公顷，又有大量“棕地”被用作货柜场、停车场，甚至垃圾处理场。从这些数字来看，香港显然不欠缺土地，真正问题是土地没有被妥善运用。

珍贵的土地资源没有被善用，加上在住屋需求殷切下，香港连续九年“荣膺”全球楼价最难负担的地区。许多市民穷一生精力“供楼”，或者把收入中一大部分用于缴付租金，可支配收入备受挤压，导致生活品质下降。《香港01》不止一次批评，香港存在一个“官商共治”的庞大既得利益结构。政府迷信“大市场小政府”的意识形态，把土地主导权“外判”给地产商。在这种情况下，住屋问题极其严峻，连带市民的升学、就业、结婚、退休等人生大计亦受到影响。假如港府继续执迷不悟，视干预为万恶，拒绝重拾土地住屋政策主导权，便很难把市民从住屋枷锁中解放出来。

港府实在不应坐视作为香港最大既得利益者的地产霸权继续垄断，而是应该以无比魄力重夺土地应用与规划的主导权，藉做好“二次分配”卸除市民“供楼”或“挨贵租”的包袱，也为年轻人免除后顾之忧，为他们创业或者发展其他个人兴趣创造条件，令死气沉沉的社会重新散发活力。

林郑月娥早前为施政报告“放风”，提及将会出台不少措施，包括在天水围天秀路公园旁边的空地设置临时街市，以及拨款105亿元帮助旧楼业主维修楼宇、电梯。这些举措当然值得支持，但毕竟只是小修小补，对于解决深层次结构矛盾、撼动扭曲的既得利益势力，不见得有明显效用。经历史无前例的反修例运动后，内地官媒、本地建制派，以至主流民意都要求港府切实解决土地住屋问题，林郑能否交出令人满意的答卷，我们拭目以待。