约翰逊挟女王令国会休会　英国民主最黑暗的一天？

世局如棋日日新，就连英国旷日持久的脱欧乱局于短短几天，已有戏剧性的急速变化。周三（28日）英国首相约翰逊向女王提出延迟国会休会（prorogation），由原定的9月10日延长两星期，扫除脱欧计划的障碍。消息传出顿时引起朝野反对，苏格兰首席部长施雅晴（Nicola Sturgeon）甚至形容，此为英国“民主黑暗的一天”。过百万名英国人联署要求取消休会令，大批留欧派则上街示威抗议，指控约翰逊为独裁者。究竟为了赶在十月底脱欧，约翰逊是否已把上千年的英国民主制度都押上去？

国会休会乃每年国会会期结束时都会举行的仪式。每年夏天国会议员抖暑后，一众议员一般会在九月回到西敏宫，女王会按枢密院之建议，派代表到上议院宣读休会，然后各大党派会在此空档期举行年度党员大会。女王在几天后便会再到上议院举行隆重的开幕大典仪式，并宣读由首相准备的演词，标志着国会正式复会。而约翰逊正是要把本来三周的暑假延长至五周，直至10月14日国会方能举行第一次会议，届时国会将没有时间立法阻止无协议脱欧。

本来英女王可按照枢密院的意见，否决约翰逊的提出延迟休会的建议，而且反对派领袖、工党党魁科尔宾亦向女王进言，指王权有可能被用以直接违背下议院多数的意愿。早在1628年当查理斯一世与国会因王权及议会权之争而剑拔弩张，其便以宣读休会的方式解散国会，直接行个人统治十一年，最终国会起兵造反，英国内战爆发，查理斯一世亦遭国会处决。自此王室与国会的权力斗争渐渐以国会占上风，确立了国会实然主权之地位，王室亦不敢造次。

王权的限制可体现于每年国会开幕时，女王只会进入上议院，然后命黑杖礼仪官到大门紧闭的下议院以黑仗敲打大门三次，传召议员到上议院觐见。而在查理斯一世于1642年企图闯入下议院逮捕五名议员，议长坚拒就命，自此王室成员亦不可进入下议院。这些繁文缛节的习俗均表示王室与国会两权泾渭分明，王室不得干政。因此，约翰逊要求女王延迟休会，事实上是把女王放在与国会为敌的尴尬位置。假若女王运用其权力拒绝首相之请求，也会把自己置于干政指控的风险中。因此女王迅速顺应了约翰逊的要求，也算是维持王室政治中立的明哲保身之举。

然而以休会作为政治手段在英国史上亦屡见不鲜。1831年的首次大幅扩大民选基础的《改革法案》被否决后，政府便建议英王解散国会另行大选以重推法案。1948年战后工党的艾德礼政府便以休会作为妨碍上议院阻止其国有化计划的手段。1997年当马卓安政府被保守党议员收授政治献金的丑闻缠身时，便曾以提早休会作为手段，避开国会质询，却因此而痛失政权予工党的贝理雅。今次约翰逊以行政手段阻挠留欧派断送其无协议脱欧之大计，手段上是聪明的，但其在如此具争议的脱欧问题上，以同样具争议的延迟休会手段闯关，激起的波澜及其后果难以估量。

也许在一拖再拖的脱欧泥沼之中，约翰逊的做法是长痛不如短痛，以大破大立的方式把英国拉出一个后脱欧的新世界。这种完全以勇字当头，把所有现实考虑都置之不顾，唐吉诃德式的理想主义行径，可能会闯出一片新天地，亦可能会把国家带进混乱、撕裂、迷失之中，正如保守党当初抛出脱欧公投那样。