也门内战罄竹难书　阿联酋终与沙地割席

历时已四年的也门内战或出现转机。支持也门亚丁政权的阿联酋，最近欲以外交方式取代“军事优先”的战略，与老大哥沙特阿拉伯“割席”。在战事胶着时，阿联酋“自保式”的转向，虽然短期内或会在内战中徒添多场“战中战”，但同时也大大削弱沙特的优势和地位，向内战终结踏出重要一步。

2015年，也门内战开打后，这个阿拉伯半岛最贫困的国家，顿成大国政治的游乐场。起初，胡塞族（Houthis）武装分子为争取更大政治与经济自主权，与中央政府爆发冲突，继而演变成内战。惟四年已过，两军不但无法击退对手，反而更把也门炸成联合国所称的“全球最严重的人道灾难”。

阿联酋沙特渐见分歧　也门陷人道灾难

内战初期，胡塞武装取下首都沙那（Sanaa），迫使中央政府流亡南部城市亚丁（Aden）重组政权。毗邻的沙特一直害怕伊朗借力胡塞在半岛扩张势力，故在2015年与阿联酋牵头，组建联军插手干预，最终升级成代理人战争。可是，战争不仅未能速战速决，反而更陷入胶着，人为创造出本世纪最大型的人道灾难。

上月8日，据报阿联酋正改变干预也门的战略，由以往军事优先改成外交主导，逐步减少驻军人数。现时，阿联酋军方已经完全腾空红海城市霍迪达以南130公里的Khokha军事基地。虽然当局曾与沙特讨论撤军，并强调阿联酋培训的9万名民兵可填补权力真空，但阿布达比愿意背弃老大哥利雅得，自主制定外交政策，说穿了就是两者再无一致的战场目标。加上盲从沙特指挥的成本过于高昂，阿联酋才会甘愿与沙特“割席”，鸣金收兵，兑现侵略所得的实利。

战略上，自沙特干预内战后，首要目标是将胡塞族赶出首都沙那，并集中资源巩固与也门北部接壤的边境；阿联酋的注意力则是集中在也门南部。阿布达比退场前不但已成为南部分离主义民兵的实然领袖和金主，也在临时首都亚丁南部掌有空军基地，间接使得获国际支持的总统哈迪（Abdu Rabbu Mansour Hadi）权力名存实亡。在分歧浮面之际，阿布达比的傀儡、寻求南部独立的“南方过渡委员会”（STC）更于上周宣布“有效控制”亚丁，夺取亲沙特政权的军事营地和总统府，使得“战中战”如箭在弦。

然而，如今阿联酋甘愿背弃盟友，至少有下述考量：首先，面对战事陷入僵局和国内经济放缓，阿布达比须减少战争开支；其次，尽管撤军会惹怒沙特，但鉴于利雅得在围堵伊朗和卡塔尔的宏观部署上，还须依赖阿联酋的支持和投入，故老大哥未必会因也门乱局，剥夺阿联酋使用海军设施的权利。换言之，即使阿布达比立场有变，其战略目标——控制印度洋至地中海水域亦勉强完成，可以“转軚”。

更重要的是，战争不但看不见终站，更曾发生不少反人类战争罪行。联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）的调查报告点名指出，“也门政府和联军，包括沙特和阿联酋⋯⋯所作的行为可能已构成的国际罪行⋯⋯联军的空袭直接造成大量平民伤亡，空袭（地点）包括住宅区、菜市场、葬礼、婚礼、拘留所、民用船只，甚至医疗设施⋯⋯专家组有合理理由相信，也门政府和联军可能已构成战争罪，即违反了区别、比例和预防原则”。因此，阿联酋眼见自身的利益已袋袋平安，而战事又陷入一片混乱，倒不如摆出“放下屠刀，立地成佛”的姿态。