弃置太阳能板未受规管　上网电价计划或成生态灾难？

中电去年推出“中电可再生能源上网电价计划”，市民或商界安装太阳能板后，连接中电电网，便可获得上网电价。日前（13日）工联会属会香港环保科技专业人员总会根据政府2030气候蓝图规划推算，届时太阳能的发电量每年达7.84亿度，估计将会设59万至238万块太阳能板，足以铺满3186至4773个大球场。总会又指出太阳能板主要成份是玻璃、塑胶、金属边框、矽晶和其他重金属，忧虑这批PV板处置不当的话，不但增加堆填区负荷，破裂的光伏板受雨水侵蚀亦可能释出重金属，污染土地和地下水，促请政府制定相关指引，资助及协助业界回收循环，立法规管太阳能板回收和处理，防止非法弃置。

弃置太阳能板未受规管　环境局难辞其咎

随着上网电价计划推出，太阳能的使用率将进一步提高，机电工程署指，太阳能光伏板的寿命大约为20年至30年，逆变器约为5年至10年。不过，目前本港并未规限太阳能板的弃置及提供支援。在太阳能板的设置及安装上，机电工程署已为在村屋及楼宇装设太阳能光伏板提供技术指引。由机电署出版的《可再生能源发电系统与电网接驳的技术指引(2016年版)》及今年一月出版的《太阳能光伏系统安装指南》均集中讨论太阳能电板的技术及效能层面，机电署亦只在住户安装太阳能板后提供技术评估、安装及测试系统。

事实上，上网电价本是环境局就《管制计划协议》制定的新措施，令市民有更大经济诱因建设太阳能发电系统。作为环保政策，环境局却未考虑到太阳能板的污染、环保效能及弃置情况的监察，及早采取措施及支援，局方亦未就进口太阳能板的物料、结构等订定指标或指引，或影响将来回收的难度，制造生态危机。太阳能板的弃置处理问题早已在国际间引发讨论，目前外国亦已有可行的回收技术，环境局理应在政策推出前提供环保方面的技术建议、制定规管措施及加强配套，以达到环保效果。

欧洲回收产业趋成熟　本港未建太阳能板回收产业链

为防止弃置造成的污染问题，欧盟早于2012年起落实规管，太阳能板被纳入欧盟电器及电子设备生产者责任制（WEEE指令），要求制造商、分销商及安装商负责其废弃产品的回收及循环再造，例如企业须向政府提交所售太阳能板的数量，告知回收公司产品所用的危险物料及组装结构，并向使用者说明正确的弃置方式，而太阳能板亦必须标签生产者的资讯及禁止随意弃置的标示等。台湾环保署去年亦公布回收处理机制，要求申请设置太阳能发电设备或已完成设备登记须更换太阳光电模组者，须缴交一定金额之模组回收费用，暂定每瓩新台币1,000元，用以建立模组回收机制。

当然，目前本港已有《产品环保责任条例》，去年政府实施的废电器电子产品生产者责任计划涵盖“四电一脑”，即空调机、雪柜、洗衣机、电视机、电脑、打印机、扫描器及显示器八类设备，其标签登记、免费除旧服务、处置管制、进出口管制及堆填区弃置禁令正式实施。本港的太阳能板主要经过进口，政府可考虑将其纳入受管制电器范围，并加强电子标签，提供更多产品的基本资讯，包括其生产物料或装设位置等，有助进行维修保养、回收及预防非法弃置，确保太阳能板的生命周期符合环保原则。

规管弃置之余，政府亦需完善本地回收产业链，内地近年收紧进口废物规定，政府宜鼓励科研及引入分解技术，以加强本地回收政策。目前欧盟资助研发的PV-Mo.Re.De.移动设备可即场回收处理小规模太阳能板，不但可降底运输成本，去年欧洲首个太阳能回收工场亦已于法国成立，并于去年回收达1,300吨太阳能板。此外，本年初新加坡理工学院亦与能源公司合作，开展大型回收系统的研究，计划设立全国首个回收场，及透过本地课程、实习等培训相关专才。

太阳能板回收在技术上可行，甚至可创造商机，2016年国际可再生能源机构（IRENA）研究指，太阳能板的回收材料价值在2030年可累积到4.5亿美元，到2050年更将超过150亿美元。政府可考虑善用环保园推展回收试验计划，从而为太阳能板的维修及弃置提供支援，培训本地专才，长远完善本地进口、技术支援、研究到回收系统。在本地可再生能源的应用上，环保署应展示决心，积极提供政策支援及跟上国际步伐。