【智慧城市】新巴城巴开放到站数据　下一步要做什么？

香港矢志成为智慧城市，但在开放交通数据上进展缓慢，为人诟病。更讽刺的是，最先开放实时数据的交通营办商是电车，而非“国企”港铁；政府推出的“香港出行易”应用程式亦没有为出行带来多少便利，因为程式最终也要求网民登入其他专属程式。

上月，运输署终于踏前一步，与新巴和城巴签署谅解备忘录，两间巴士公司将会开放实时数据，容许运输署透过“香港出行易”发放到站资讯，结合现已公开的站点和班次资料供市民查阅。然而，民间不能停留于要求政府和运输营办商开放数据，更要商讨如何确保数据准确，以及构思如何善用数据。

开放交通数据　便民出行

愈多营办商开放交通数据，官方和商业应用程式就愈容易整合数据，继而能够按价钱、时间、天气、年龄和身体状况等条件，替用家度身订造出行路线和预计到站时间，并可在故障和意外出现后提供替代路线。

根据运输署和两巴的谅解备忘录，两巴计划在今年第三季将旗下所有专营巴士路线的实时到站数据，以机器可读格式上载至“资料一线通”网站，供公众及业界免费使用，运输署“香港出行易”手机应用程式会发放两巴实时到站资讯。另外，署方早前称与港铁及其他巴士公司讨论类似做法，也承诺研发专线小巴实时到站资料收集系统和流动应用程式，冀于2022年初启用。

既然有巴士公司愿意开放数据，商界和民间也应思考如何有效利用新数据。有本地应用程式公司已经摩拳擦掌，称当两巴数据公开后便会升级系统，期望更准确预计车程。若能配合现已公开的路线、收费、站点和预定班次等，将有助市民精准制定行程，分析交通状况，以及监察服务的可靠程度。

由此可见，开放交通数据能带来众多好处，政府应该继续与两巴，甚至其他交通营办商磋商，争取开放更多数据，若能成事，带来的效益相信非常可观。

通用格式保质素　可参考英国

要确保物有所用，政府首先要跟交通营办商议订发放数据的格式和质素，英国的经验值得香港借鉴。英国国会在2017年4月通过《巴士服务法案》，要求巴士营办商开放评估准时程度和表现的数据，并于2022年前完成。英国政府在去年夏季推出咨询文件，探讨开放数据的规范细则，结论包括：确定数据格式，分两阶段提供路程和收费资料，政府部门承担大部分的数据整合及发布成本，营办商须于两周前传送新的路线和收费资讯，不呈交数据会被罚款，甚至被除牌。

至于资讯披露和再使用，英国政府倾向要求第三方登记使用数据，注明数据来源，并在怀疑社会出现误用或恶意使用数据后，授权国防部限制存取。

在香港，运输署承诺会积极与相关部门协调，筹备开放数据，这点值得肯定。署方曾表示拟用“通用运输资讯规格”（General Transit Feed Specification，GTFS）格式提供交通工具路线及收费资料。如是者，署方须要求巴士公司以同一格式提交实时到站数据。此外，政府必须明确与营办商磋商资料使用原则和罚则，尽量方便外间利用数据发展产品和服务，并规管营办商遵守协议。

港铁须参与　使成效最大化

香港的交通基建先进，但在开放交通数据上并不先进。交通数据可以为社会和经济带来庞大贡献。英国和芬兰的应用程式开发者便成功结合交通数据和其他范畴，例如英国的Toothpick程式，教导市民如何乘搭公共交通工具到正在营业的牙科诊所并预约诊症时间；芬兰首都赫尔辛基的Whim程式整合巴士、铁路、单车、的士和网约车服务，市民可以用月费购买服务，乘客只需预付一定金额，就可选搭各项交通工具，并可预先计划路程。

在经济方面，伦敦交通局曾委托顾问公司估算，开放交通数据每年为伦敦带来1.3亿英镑（约13.3亿港元）的经济效益，当中，仅是省回的候车时间已值7,000万至9,000万英镑（约7.2至9.2亿港元），商人亦利用数据研发手机应用程式，每年可产生1,200万至1,500万英镑（约1.2亿至1.5亿港元）收益。

港人期待一个能满足出行需要的手机应用程式，政府与各交通营办商应持续开放更多关乎出行的数据。当中，港铁是最多人乘搭的交通工具，每日接载约550万人次，政府作为港铁大股东，更应该推动港铁开放数据。一旦港铁参与其中，将可带动其他交通营办商跟随，应用交通数据的产品和服务才可发挥最大效用。