【2018回顾】“山竹”团结打工仔 车长、清洁工抗争掀动民心
今年十一月,世界经济论坛发布《全球竞争力报告》,香港的劳工权益在140个国家中排名116,甚至不如一些落后国家。香港作为世界最先进的城市之一,劳工权益如此薄弱,本属荒谬;更荒谬的是,官员甚至视恶劣的环境为常态。因为劳资力量悬殊,雇员势弱,敢怒不敢言。政府应平衡两者利益,而非偏袒雇主。可惜的是,官员在认识上出现严重偏差,2018年的四件大事反映香港的劳工权益未受到充分保障。
“山竹”一役 揭示灾后复工安排从缺
其一,很多人说,香港社会分崩离析、四分五裂,其实不然。香港人有一种集体意志,恒久不变,就是勤劳。今年,“山竹过后冇车搭”成为一时热话,纵然公共交通工具减班,上班族仍是涌进车站,坚持上班。不少打工仔希望工作;当然,也有相当部分人担心缺勤导致旷工,勤工奖被扣,甚或受老板指令上班。
事件揭露香港政府没有完善的停工制度。事发当日,特首林郑月娥只懂呼吁雇佣双方互谅互让,此等说法软弱无力,脱离民情。或许政府需要时间修订法例缺失,但其可以藉行政手段避免乱象发生,例如在山竹远离当日,批准非紧急服务公务员放假,与大型企业商讨让员工放假等。官员反应迟缓,显然未有以劳工权益为先。
取消MPF对冲 犯职安条例罚则松
其二,更赤裸的事例,莫过于补贴商界,以求取商界支持终结对冲安排。全港雇员对强积金对冲也厌恶至极,退休保障本应不能代替遣散开支。今年施政报告提出取消强积金对冲,动用300亿元公帑,分25年资助商界,实为送给大企业的厚礼。商界反对无理,政府也应提出更适切的建议,例如针对性补贴中小企,大企业则应自行调拨资源。这样的话,公帑才说是运用得宜。
其三,有媒体揭发雇主触犯职安条例的刑罚奇低,有雇主更肆无忌惮,多次触犯同一条例。观乎关乎生死的职业安全条例,法定最高罚款原则只是五十万元,最长监禁十二个月,罚则明显过轻。更重要的是,近年4,500多宗被定罪个案,一半个案的罚金少于8,000元,较严重案例的罚金也只是2.5万元,对雇主不太有阻吓力。在这基础上,政府要求雇员体谅,雇员看在眼内,无异于说欢迎雇主得寸进尺。
车长、清洁工忍无可忍 工业行动震动社会
其四,是今年连串的工运抗争。劳资关系不均,打工仔为三餐,为住屋挣扎,在工作间遇到不平事,能忍多少忍多少,但总会有爆发一刻。年初海丽邨、八月观塘外判清洁工人罢工,二月巴士车长工业行动,以及九月英航香港基地员工抗议被粗暴解雇,记忆犹新。
几宗劳资纠纷的肇因不同,但串起来看,就是前线员工拒绝忍受被资方剥削,未能分享经济景气的果实:巴士车长底薪低,唯有超时工作增加收入,人手紧绌又只能压缩休息时间;外判清洁工雇主轻易逃避支付遣散费及长期服务金,在价低者得的承包合约制度下,工人只能赚取最低工资的月薪,待遇也极其苛刻。
犹幸,工人的抗争略有小成。海丽邨清洁工人取回遣散费及获加薪,观塘清洁工的雇主承诺改善员工待遇,巴士公司则稍为提升员工的底薪和津贴,并且把奖金并入底薪。此外,更多人意识到外判制度的刻薄剥削之处,而政府批出外判服务合约,是制造低薪剥削的元凶。市民为工人抱不平,督促政府严惩外判商违规行为,以及改革雇佣合约和工作指引。
督促政府改善劳工待遇 不分经济顺逆
民间的督促,必须持续及有力,否则政府只会抛出半吊子的方案,尝试蒙混过关,未能根本改善劳工权益。运输署今年更新车长工作指引,特别更次工作时间仍维持最多14小时,无法预防疲劳驾驶。至于外判清洁工合约招标评分,政府建议略为增加工资的评分标准至约12%,在未来标书中加入年薪6%的约满酬金,在台风期间上班可获“一工半”的相关津贴。然而,工资部分的占比仍然偏低,不足以鼓励外判商提升薪酬,该建议又没有要求雇主提供所有工作工具。更关键的是,政府不应任意外判工作,应以工资中位数标准,直接聘请员工担当长期岗位,带头提升业界待遇,制止外判歪风。
2018年,香港即使全民就业,但也盖不住种种劳工问题。2019年,世界经济充满暗涌,香港难以独善其身,失业率大有回升之势。当年,香港正值亚洲金融风暴时,雇主高举“共渡时艰”,雇员遭裁走减薪削福利,这显然是劳资权力不平等所造成的结局。事实上,经济不景所造成的负面影响,是劳资双方并同承受的,而劳工必然是弱势的一方,更需要政府扶持。就此,政府应加强对劳工的保障。我们期望,在新的一年,政府能够认识到市民的困境,站在市民一方,订立惠民政策。