“无烟公屋”只是个遥不可及的梦？

近日，民间就引入电子烟的问题激烈争辩。“01观点”认为政府必须禁止电子烟进港，并逐步禁烟。同样地，二手烟的问题对市民影响甚深，政府应严厉执行公共空间禁烟，现时康文署辖下的康乐场所仍然设有吸烟区，惟数目逐步减少；另一边厢，房委会却似乎未有订立清晰的禁烟蓝图，长远而言，房委会应该有规划地设立“无烟邨”，并改善控烟措施，让市民在公共空间免受二手烟所扰。

2006年《吸烟（公众卫生）（修订）条例》实施，康文署2007年于辖下约1,500个公众游乐场实施禁烟安排，禁烟场地包括泳滩、公众泳池、体育场、运动场、体育馆、及大部分的公园和游乐场，惟征询区议会意见后，决定于约195个场地内划出吸烟区，吸烟区占场地的面积不超过百分之一，另外60个细小场地不会禁烟。观乎康文署最新的资料，现时十八区设吸烟区或全面禁烟的公众游乐场明显减少，在十八区中更有八区的公众游乐场全面禁烟。纵然与全面禁烟仍有距离，但也有一定进步。

房署管理的公共空间与康文署的公众游乐场性质类似。房委会早于2007年决定于其物业范围内禁烟，惟于每个屋邨设有约五个吸烟区。上周，“01观点”曾向房屋署查询房署辖下设有吸烟区的屋邨数目，署方表示未有相关统计。而屋邨是否设吸烟区，则在咨询屋邨管理咨询委员会后，由屋邨自行决定。

房屋署回复：
香港房屋委员会于2007年4月起，把房屋署辖下屋邨内的所有公共地方划为“非吸烟区”，但考虑到邨内惯性吸烟者的需要，在咨询屋邨管理咨询委员会后，每个屋邨可自行划出指定吸烟区，最多以五处为限。我们没有定期统计设有吸烟区屋邨的数目。

相关部门尊重地区意见诚可理解，但是地区意见不是禁烟政策耽搁不前的理由，可以想像，若然当日政府顾及地区意见的话，根本没有可能实施室内公众场所全面禁烟。事实上，康文署废除辖下公园的吸烟区，同样需要作地区咨询，如今已然有多区全面实施公众游乐场禁烟。但是房委会方面，却似乎未有决心大规模取缔屋邨的吸烟区。

扣分制存漏洞　需加强执法力度

另一方面，相关部门也可以改善公屋扣分制。以扣分制方式打击违例吸烟，表面上有一定阻吓力，然而，2015年，公屋联会主席王坤曾表示“话明屋邨扣分制，如果唔系住公屋嘅根本就扣唔到佢分，仲要好多时系隔篱邨走过嚟吸烟嘅都扣唔到分，真系无晒符！”房署文件亦列出一个个案，2003年一名居民到其他屋邨吐痰，由于位置并非其所居住的屋邨，故未有被扣分。“01观点”曾向房署查询，署方指“若违例吸烟人士并非有关屋邨的住客/认可住客，扣分制并不适用。 ”

房署回复：
除了在屋邨划为指定吸烟区的范围内，所有房屋署辖下屋邨的公共地方已划为禁止吸烟区。倘违例吸烟人士被发现是该地点所在屋邨的住客/认可住客，有关住户会按屋邨管理扣分制（扣分制）被扣5分。若违例吸烟人士并非有关屋邨的住客/认可住客，扣分制并不适用。

公屋扣分制只能实施于本邨居民，房署职员只能针对跨区向吸烟人士发放《定额罚款通知书》，观乎立法会文件，由2009件9月至2014年12月间，房署只发出1,672 张《定额罚款通知书》，其执法力度一直受到批评。署方应适时检讨扣分制，切实研究向跨邨吸烟人士扣分的可能性，并加强执法力度。固然，由于现时房委会物业并非控烟办的管辖范围，政府可以增拨资源予房署，增加执法力度。

政府提出“无烟城市”的口号已经多年，但是距离全面禁烟，仍是长路迢迢。港大、中大医学院院长近日在医学界新闻发布会发言，中大医学院院长陈家亮表示，政府应就全面禁烟落实时间表，港大医学院院长梁卓伟更直斥有政党的春茗活动中有烟草商出席，促传媒调查。医学界就推动全面禁烟立场坚定，情实可嘉。可惜的是，禁烟政策多年只见寸进，对于非吸烟人士来说，“无烟城市”只是一个遥不可及的梦想。